III SA/Lu 207/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. I. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę.

T. I. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. z dnia z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. W związku z tym, że skarżąca, mająca miejsce zamieszkania we L. w Ukrainie, nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce sąd, wezwał skarżącą do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, w terminie dwóch miesięcy, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącą do podpisania skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 400 zł, w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w Rzeczypospolitej Polskiej, uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącej w dniu 11 maja 2021 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń w Rzeczypospolitej Polskiej, nie uiściła wpisu oraz nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 299 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli strona nie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedziby w Rzeczypospolitej Polskiej lub innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązana wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej. W myśl art. 299 § 3 p.p.s.a., w razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 2, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania stosuje się odpowiednio sposób doręczenia, o którym mowa w § 1. Jednocześnie w świetle art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga skierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie jednak z art. 220 § 2 tego przepisu, jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W wykonaniu zarządzenia z dnia 22 kwietnia 2020 r. wezwano skarżącą do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, podpisania skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 2 miesięcy od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 11 maja 2021 r., zatem zakreślony dwumiesięczny termin upłynął w dniu 12 lipca 2021 r. (11 lipca 2021 r. to dzień ustawowo wolny od pracy). Pomimo wezwania skarżąca nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń w Rzeczypospolitej Polskiej, nie uiściła wpisu od skargi oraz nie uzupełniła braków formalnych skargi w zakreślonym terminie. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, odrzucił skargę na podstawie art. 299 § 3 w zw. z art. 299 § 2, art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.