III SA/Lu 189/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. i M. K. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę M. K..

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] marca 2022 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku T. K., reprezentowanej przez M. K. o wydanie wypisu z rejestru gruntów. Z treści postanowienia wynika, że stroną postępowania administracyjnego i adresatem decyzji była T. K.. Z kolei M. K. działał w postępowaniu administracyjnym jako pełnomocnik T. K.. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wnieśli T. K. i M. K. (dalej jako "skarżący). W myśl art. 50 § 1 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W świetle powołanego przepisu, o statusie strony w postępowaniu sądowym decyduje posiadanie interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić podmiot, który wykaże związek pomiędzy chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a zaskarżoną decyzją. Musi to być interes własny, indywidualny i wynikający z konkretnego przepisu prawa powszechnie obowiązującego. W orzecznictwie przyjmuje się, że interes prawny wywodzony jest z przepisu prawa uprawniającego dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej. Osoba, która nie ma interesu prawnego, nie może poszukiwać ochrony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Konsekwencją braku legitymacji skargowej jest niedopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne. Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie nie dotyczyło skarżącego M. K.. Z treści postanowienia wynika jednoznacznie, że odmowa wszczęcia postępowania dotyczy wniosku o wydanie wypisu z rejestru gruntów, złożonego przez T. K.. Nie dotyczy natomiast M. K., który był jedynie pełnomocnikiem T. K.. Wobec powyższego należy stwierdzić, że skarżący M. K. nie posiada interesu prawnego pozwalającego złożyć skargę w niniejszej sprawie, rozumianego jako istnienie związku między sferą ich indywidualnych praw i obowiązków, a zaskarżonym aktem lub czynnością. Z tych przyczyn, skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. Wyjaśnić należy, że niniejsze postanowienie dotyczy wyłącznie skargi wniesionej przez M. K., natomiast wobec skargi T. K. zostaną podjęte dalsze czynności procesowe.