III SA/Lu 1298/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Skarżąca J. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] września 2016 r., w przedmiocie wymierzenia jej kary pieniężnej w wysokości 24.000 zł z tytułu urządzania gier na dwóch automatach poza kasynem gry. Zarządzeniem z dnia 1 lutego 2017 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnego odpisu KRS oraz podpisania skargi przez osoby uprawnione zgodnie z zasadą reprezentacji wynikającą z KRS – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenie – k. 34). Wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 10 lutego 2017 r. (k. 41 akt sądowych). Pomimo wezwania skarżąca Spółka nie złożyła dokumentu określającego podmioty umocowane do jej reprezentacji, a ponadto skarga nie została podpisana przez uprawnione osoby. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, co oznacza, że powinna spełniać warunki przewidziane dla wszystkich pism składanych w postępowaniu sądowym, w tym także wymogi określone w art. 29 p.p.s.a., który stanowi, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Skarga w sprawie niniejszej wniesiona została przez osobę prawną, jednakże wraz z jej wniesieniem nie przedstawiono dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie osoby wskazywanej jako organ Spółki (jednoosobowo jej Prezes Zarządu), do jej reprezentacji w chwili wniesienia skargi. Obowiązek określony w art. 29 p.p.s.a. stanowi czynność procesową osoby występującej w imieniu strony postępowania sądowoadministracyjnego, którego realizacja uzależniona jest od aktywności procesowej tego podmiotu. Bez znaczenia dla oceny zadośćuczynienia temu obowiązkowi jest zawartość akt administracyjnych przesyłanych do sądu wraz ze skargą przez organ. Dokument wykazujący umocowanie powinien bowiem obrazować stan aktualny. Dlatego też brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. polega na przedstawieniu dokumentu, z którego wynikałoby takie umocowanie. Jednocześnie zgodnie z przepisem art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Według zaś powołanego już art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając zatem na uwadze to, że strona skarżąca w niniejszej sprawie nie wykonała wezwania Sądu z dnia 1 lutego 2017 r., a więc nie usunęła braków formalnych skargi, gdyż nie złożyła dokumentu w postaci pełnego odpisu z KRS oraz nie podpisała skargi przez osobę uprawnioną zgodnie z zasadą reprezentacji wynikającą z KRS, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – obowiązany był odrzucić skargę, o czym orzekł w postanowieniu.