III SA/Lu 1235/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. P. i S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za ekspozycję w obrębie pasów drogowych reklam-banerów o tematyce wyborczej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić K. W. P. i S. uiszczony częściowo wpis od skargi w kwocie [...]zł ([...] złotych).

Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga. W myśl przepisu art. 231 p.p.s.a wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu, określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), dalej jako "rozporządzenie". Przedmiotem skargi K. W. P. i S. (dalej jako "skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie kary pieniężnej za ekspozycję w obrębie pasów drogowych reklam-banerów o tematyce wyborczej. Skarżący wnosząc skargę uiścił wpis od skargi w kwocie [...]zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2021 r. skarżący wezwany został do uzupełnienia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu [...] stycznia 2021 r. Pozostała kwota wpisu od skargi nie została uiszczona. W świetle § 1 pkt 4 rozporządzenia, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi ponad [...] zł – 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż [...] zł i nie więcej niż [...] zł. W niniejszej sprawie należny wpis od skargi wynosi [...] zł. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skarżący był pouczony o skutkach nieuiszczenia wpisu od skargi. Ponadto podnieść należy, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2020 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie uchwały [...] – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenie – k. 1 akt sądowych). W odpowiedzi na to wezwanie skarżący w terminie wskazanym w zarządzeniu nadesłał kserokopię żądanego dokumentu, niepoświadczoną za zgodność z oryginałem przez notariusza lub przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem lub radcą prawnym. Nadesłane dokumenty zostały poświadczone za zgodność z oryginałami przez osobę reprezentującą K. W. P. i S. – K. S.. Zgodnie z art. 48 § 1 p.p.s.a., strona powołująca się w piśmie na dokument obowiązana jest na żądanie sądu złożyć oryginał dokumentu w sądzie jeszcze przed rozprawą. Zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej (art. 48 § 3 p.p.s.a.). Wykładnia językowa art. 48 § 3 p.p.s.a. jasno wskazuje zatem, że poświadczenia oryginału dokumentu może dokonać tylko występujący w konkretnej sprawie pełnomocnik procesowy strony. Jeżeli zaś strona nie ma takiego pełnomocnika, o którym mowa w tym przepisie, poświadczenia za zgodność może dokonać jedynie notariusz, nie zaś np. inny pełnomocnik, który w danej sprawie nie występuje, a występował w innej sprawie z udziałem tej strony. Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy zauważyć trzeba, że strona skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków skargi nadesłała wprawdzie kopię uchwały [...], jednakże dokument ten został poświadczony z oryginałem nie przez osobę uprawnioną, ale wyłącznie przez K. S., reprezentującego K. W. P. i S.. W takiej zaś sytuacji należało obligatoryjnie uznać, że braki skargi nie zostały przez skarżącego prawidłowo uzupełnione. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 w związku z art. 220 § 1 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonej części wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.