III SA/Łd 901/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.J. na niewykonanie przez [...] Rejonową Komisję Lekarską wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 października 2018 r. sygn. akt III SA/Łd 695/18 postanawia odrzucić skargę.

Wyrokiem z 18 października 2018 r., sygn. akt III SA/Łd 695/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi J.J., stwierdził bezskuteczność czynności Komendanta Miejskiego Policji w Ł. z [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania na badania do komisji lekarskiej. 5 września 2019 r. J.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na niewykonanie przez [...] Rejonową Komisję Lekarską podległą ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w Ł. wskazanego wyżej wyroku. W skardze tej skarżący wniósł także o wymierzenie grzywny [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w Ł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. Ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia skargi, jakie zostały enumeratywnie wymienione w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest pozostawanie sprawy, której ona dotyczy, w kognicji sądu administracyjnego. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Odrzucenie skargi z tej przyczyny ma miejsce wówczas, gdy skarga dotyczy aktu lub czynności nie objętych zakresem właściwości sądu administracyjnego albo została wniesiona w sprawie wyłączonej z zakresu właściwości tego sądu. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z przepisu tego wynika, że warunkami dopuszczalności skargi wniesionej na jego podstawie są niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz skierowanie żądania wykonania tego rodzaju wyroku w stosunku do organu administracji, który był stroną w postępowaniu zakończonym tego rodzaju wyrokiem, a więc organu zobowiązanego do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności (art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a.), zobowiązanego do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (art. 149 § 1 pkt 2 p.p.s.a.), w stosunku do którego stwierdzono, że dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania (art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Przedmiotem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 18 października 2018 r., sygn. akt III SA/Łd 695/18 była czynność Komendanta Miejskiego Policji w Ł. z 27 czerwca 2018 r. w przedmiocie odmowy skierowania na badania do komisji lekarskiej. Wyrok, którego wykonania w rozpoznawanej sprawie domaga się skarżący, nie dotyczy zatem bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez [...] Rejonową Komisję Lekarską. Tym samym skarga ta nie dotyczy sprawy objętej właściwością sądu administracyjnego i z tej przyczyny podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Nie sposób też nie zauważyć, że [...] Rejonowa Komisja Lekarska nie była nawet stroną postępowania zakończonego wyrokiem z 18 października 2018 r., sygn. akt III SA/Łd 695/18, gdyż był nim Komendant Miejski Policji w Ł. Okoliczność ta powoduje, że skarga ta jest niedopuszczalna również z tej przyczyny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Nadto wskazać należy, że zgodnie ze wskazaniami sądu zawartymi w uzasadnieniu wyroku z 18 października 2018 r., sygn. akt III SA/Łd 695/18 Komendant Miejski Policji w Ł. skierował skarżącego do [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej celem uzyskania stosownego orzeczenia lekarskiego wydanego przez ten organ. Jednak postanowieniem z 8 lipca 2019 r. [...] Rejonowa Komisja Lekarska odmówiła w stosunku do skarżącego wszczęcia postępowania w sprawie określenia stanu zdrowia oraz ustalenia zdolności fizycznej i psychofizycznej funkcjonariusza do służby oraz uznania funkcjonariusza, funkcjonariusza zwolnionego ze służby za inwalidę lub uznania go za niezdolnego do samodzielnej egzystencji, jak również ustalenia związku albo braku związku inwalidztwa ze służbą. Postanowieniem z 30 sierpnia 2019 r. Centralna Komisja Lekarska utrzymała w mocy postanowienie z 8 lipca 2019 r. Skarżący nie zgadzając się z tym postanowieniem wniósł na nie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 2308/19. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 oraz § 3 p.p.s.a. sąd orzekł, jak w postanowieniu. bg