III SA/Łd 663/25

Dnia 22 października 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 22 października 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta i Gminy Działoszyn na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 5 sierpnia 2025 roku Nr 1065/25 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej projektu postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić Miastu i Gminie Działoszyn z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowanego 15 września 2025 r. pod poz. 3375.

III SA/Łd 663/25 Uzasadnienie Miasto i Gmina Działoszyn wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z 5 sierpnia 2025 r. w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej projektu. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 8 września 2025 r. strona skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) – przez: 1/ nadesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego, podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym; 2/ złożenie kompletnej dokumentacji, o której mowa w art. 73 ust. 3 i 4 ustawy z 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz.U. z 2022 r. poz. 1079) w związku z art. 48 § 3 p.p.s.a. – w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii dokumentów. Skarżąca, mimo doręczenia ww. wezwania (wysłanego pocztą elektroniczną) 11 września 2025 r., nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935), dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak stanowi art. 12b § 1 p.p.s.a., określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Powyższe zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także skargi stanowiącej załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, co potwierdza uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r., FPS 2/21: "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę w formie dokumentu elektronicznego. Skarga stanowiła załącznik do dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem elektronicznym skarżącej i nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z kolei w myśl w art. 73 ust. 1 ustawy z 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz.U. z 2022 r. poz. 1079) w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 ust. 3, art. 70 ust. 1 lub art. 77 ust. 2 pkt 1 wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 i 655). Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 64 ust. 3, art. 69 ust. 1 pkt 2 albo ust. 4 pkt 2, art. 70 ust. 2 albo art. 77 ust. 2 pkt 1, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu (ust. 2). W ustępie 3 art. 73 wskazano, co obejmuje kompletna dokumentacja, a ust. 4 stanowi, że kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii. W niniejszej sprawie skarżąca złożyła wraz ze skargą nieuwierzytelnioną kopię dokumentacji. W związku z powyższym skarżąca została wezwana – na adres elektroniczny, z którego nadała skargę bezpośrednio do Sądu, do usunięcia wskazanych w zarządzeniu z 8 września 2025 roku (k. 1) braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia jej odrzucenia. Wezwanie do usunięcia braków skargi uznane doręczone zostało skarżącej 11 września 2025 r., a więc termin do uzupełnienia braków mijał 18 września 2025 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braków skargi. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga, z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braków, podlega odrzuceniu. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ak