III SA/Łd 641/18

Dnia 20 lutego 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędzia WSA Ewa Alberciak Protokolant Sekretarz sądowy Blanka Kuźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2019 roku sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzuty w sprawie postępowania egzekucyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej M. P. kwotę 100,- (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 9 sierpnia 2018 roku, pod poz. 3639.

Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. po rozpatrzeniu zażalenia M. P. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia [...] r., nr [...] przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzuty na prowadzone postępowanie egzekucyjne, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a. oraz w zw. z art. 17 § 1, art. 18, art. 33 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1201 ze zm.), dalej u.p.e.a., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Przesyłka zawierająca ww. postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. została doręczona pełnomocnikowi M. P. – M.P. w dniu 28 maja 2018 r. Okoliczność powyższą pełnomocnik skarżącej potwierdził na potwierdzeniu odbioru ww. przesyłki własnoręcznym podpisem. W dniu 28 czerwca 2018 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) pełnomocnik skarżącej wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższe postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. wniósł o oddalenie skargi wskazując jednocześnie, że skarga została nadana w dniu 28 czerwca 2018 r., a zatem po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. W pierwszej kolejności należy wskazać, że w prowadzonym przez organy postępowaniu egzekucyjnym, m.in. w zakresie doręczenia pism (w tym postanowień), odpowiednie zastosowanie znajdowały przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Wynika to wprost z art. 18 u.p.e.a., zgodnie z którym jeżeli przepisy niniejszej ustawy nie stanowią inaczej, w postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Z akt rozpoznawanej sprawy oraz wydruku ze strony internetowej Poczty Polskiej S.A. (https://emonitoring.poczta-polska.pl) wynika, że przesyłka zawierająca zaskarżone postanowienie została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 28 maja 2018 r. Okoliczność powyższą pełnomocnik skarżącej potwierdził na potwierdzeniu odbioru ww. przesyłki własnoręcznym podpisem. Powyższe oznacza, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia 29 maja 2018 r. a upływał w dniu 27 czerwca 2018 r. (środa). W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej nie złożył skargi, uczynił to w dniu 28 czerwca 2018 r. (tj. data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej), a więc jeden dzień po upływie terminu do jej wniesienia. Z powyższych względów, z uwagi na niezachowanie terminu do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. e.o.