III SA/Łd 565/18

Dnia 7 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III W składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 7 września 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Ś. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 maja 2016 roku sygn. III SA/Łd 167/16 w sprawie ze skargi W. Ś. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2014 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. E.C.

Wyrokiem z dnia 10 maja 2016 r. sygn. III SA/Łd 167/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę W.Ś. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2014. Wyrok jest prawomocny od dnia 10 czerwca 2016 r. Postanowieniem z dnia 30 maja 2018 r. sygn. III SA/Łd 339/18 Sąd odrzucił skargę W.Ś. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego ww. wyrokiem z dnia 10 maja 2016 r. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a. (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 t.j.). W dniu 21 czerwca 2018 r. skarżący wniósł kolejną skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego ww. wyrokiem z dnia 10 maja 2016 r. Sąd z urzędu ustalił, że skarżący wniósł także zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie III SA/Łd 339/18. W dniu 29 sierpnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o oddaleniu zażalenia (sygn. I GZ 275/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 t.j. )nb , dalej p.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Jednakże, jak stanowi art. 285 § 1 p.p.s.a., niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Przepis ten stanowi wyraz zasady stabilności orzecznictwa w wymiarze prawomocności orzeczeń i jako taki powinien być wykładany ściśle, a wynikająca z niego zasada – chroniona. Jedyne wyjątki przewidziane zostały w art. 285 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skarga o wznowienie postępowania została oparta na podstawie wznowienia określonej w art. 272 § 1 i 3 p.p.s.a. Uprawomocnienie się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wznowienia postępowania powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Ustawa nie określa rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to każde orzeczenie, zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym. Zatem zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń wydanych co do istoty sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych, bowiem przepis ten nie ustanawia żadnych ograniczeń w tym względzie. Nie można zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone (por. post. NSA: z dnia 28 czerwca 2010 r., II OSK 1000/10, z dnia 29 marca 2011 r., II OSK 237/11, z dnia 27 września 2011r., II OSK 1765/11, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl ). W rozpoznawanej sprawie skarżący ponownie domaga się wznowienia postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 maja 2016 r. sygn. III SA/Łd 167/16, w sytuacji gdy toczyło się już postępowanie o wznowienie tego postępowania i zostało ono zakończone prawomocnym postanowieniem tutejszego Sądu z dnia 30 maja 2018 r. sygn. III SA/Łd 339/18. Postanowienie jest prawomocne od dnia 29 sierpnia 2018 r., czyli w dniu wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia o oddaleniu zażalenia na powyższe rozstrzygnięcie (I GZ 275/18). W tych okolicznościach należało uznać, że ponowna skarga o wznowienie postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega ona odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 285 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. E.C.