III SA/Łd 558/14

Dnia 29 sierpnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora[...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] roku nr[...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. oddalić wniosek o zwrot wpisu sądowego od skargi. k.p.

W dniu 1 lipca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora[...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 lipca 2014 r. wezwano pełnomocnika Spółki do uzupełnienia braków fiskalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 11 sierpnia 2014 r. W dniu 29 lipca 2014 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącej Spółki, w którym oświadczyła, że cofa skargę i wnosi o zwrot kwoty 200 zł uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2014 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do nadesłania dowodu uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni oraz poinformowano, że kasa WSA w Łodzi nie odnotowała wpływu wpisu od skargi. Wezwanie doręczono w dniu 11 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl § 3 tego przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym terminie – nie uzupełniła zatem braków fiskalnych skargi, co skutkowało jej odrzuceniem. W odniesieniu do wniosku dotyczącego cofnięcia skargi Sąd wyjaśnia, że stosownie do treści art. 60 powołanej wyżej ustawy skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd może uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wagą nieważności. Należy jednak podkreślić, że skarżący może cofnąć skargę, która została skutecznie wniesiona, czyli taką, która nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. W przypadku, gdy skarga zawiera braki sąd skargę odrzuca (por. postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987 roku, SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207). W związku z powyższym Sąd uznał, iż skarga zawiera braki fiskalne i nie może zostać skutecznie przez skarżącą Spółkę cofnięta. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Natomiast podstawę oddalenia wniosku o zwrot uiszczonego wpisu od skargi stanowił przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W Oddziale Finansowym Sąd ustalił, że ani na rachunek bankowy ani w kasie nie została uiszczona kwota 200 zł tytułem wpisu od skargi (k. 83 - notatka służbowa). Ponadto pełnomocnik Spółki zobowiązany do nadesłania dowodu uiszczenia wpisu od skargi nie odpowiedział na wezwanie. Wobec powyższego nie było podstaw do zwrotu przedmiotowego wpisu. k.p.