III SA/Łd 524/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA – Janusza Furmanka po rozpoznaniu 27 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A.Spółki jawnej z siedzibą w Z. na informację o wyniku rozpatrzeniu protestu przez Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z [...] r. znak [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu wniesionego od etapu oceny formalnej projektu postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić A. Spółce jawnej z siedzibą w Z. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi i zaksięgowaną w dniach 5 czerwca 2017 r. pod poz. 2787 oraz 29 czerwca 2017 r. pod poz. 3181

III SA/Łd 524/17 Uzasadnienie A. Spółka jawna z siedzibą w Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na informację o wyniku rozpatrzeniu protestu przez Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł.. Pismem z 9 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z 8 czerwca 2017 r., wezwał Spółkę do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie Spółka odebrała 22 czerwca 2017 r. Wezwanie to nie zostało przez skarżącą Spółkę wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi, a wymóg ten zaistnieje, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.]. Zgodnie z tą ustawą bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia skargi są przede wszystkim warunki formalne, jakim powinna odpowiadać skarga. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 29 ustawy p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 ustawy p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W odniesieniu do spółek informacja o tym, kto jest upoważniony do działania w ich imieniu wynika z dokumentu urzędowego, jakim jest oryginał odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub jego uwierzytelniony odpis. Brak zaś dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 ustawy p.p.s.a. (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1331/0491). W myśl tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do złożenia takiego dokumentu obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a., do jej odrzucenia. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż termin do uzupełnienia braku skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej, w tym wypadku byłby to aktualny odpis z KRS, upłynął bezskutecznie 29 czerwca 2017 r. Skarżąca Spółka nie przesłała dokumentu wskazującego kto jest upoważniony do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi lub przed sądami administracyjnymi - odpisu z KRS. Brak jest zatem dokumentów stwierdzających, że osoba, która podpisała skargę była faktycznie upoważniona do reprezentacji Spółki. W tym stanie rzeczy, niewątpliwie skarga Spółki dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. wyrok NSA z 20 grudnia 2006 r., sygn. akt l FSK 29/06). Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi orzekł, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powoływanej powyżej ustawy. e.o.