III SA/Łd 427/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Protokolant asystent sędziego Agata Brolik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Gminy Daszyna na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 18 kwietnia 2017 r. nr 453/17 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej projektu złożonego w ramach Konkursu Zamkniętego dla naboru wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014 – 2020 postanawia pozostawić skargę bez rozpatrzenia.

Gmina Daszyna wniosła skargę na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 18 kwietnia 2017 r. nr 453/17 w sprawie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej projektu nr WND-RPLD.07.03.00-10-0011/16 złożonego przez Gminę Daszyna w ramach Konkursu Zamkniętego dla naboru nr RPLD.07.03.00-IŻ.00-10-001/16 wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Osi Priorytetowej VII Infrastruktura dla usług społecznych, Działania VII.3 Infrastruktura opieki społecznej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014 – 2020. Do skargi strona załączyła dokumenty poświadczone za zgodność przez Wójta Gminy Daszyna. Zarządzeniem z dnia 27 lipca 2017 r. pełnomocnik Gminy Daszyna został zobowiązany do uzupełnienia dokumentacji w sposób określony w art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 – 2020 (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 217, poz. 1579, poz. 1948) w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Strona skarżąca w dniu 3 sierpnia złożyła formularz wniosku o dofinansowanie projektu z załącznikami poświadczony przez adwokata, pełnomocnika strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 – 2020 (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 217, poz. 1579, poz. 1948), zwanej dalej "u.z.r.p.", skarga w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej oceny projektu lub pozostawienia projektu bez rozpatrzenia, wnoszona jest do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 wraz z kompletną dokumentacją. W myśl art. 61 ust. 3 u.z.r.p. kompletna dokumentacja, o której mowa w art. 46 ust. 2 obejmuje: 1. wniosek o dofinansowanie projektu, 2. informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 46 ust. 3; 3. wniesiony protest, 4. informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo w ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 – wraz z ewentualnymi załącznikami. Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 4 u.z.r.p.). Jak stanowi art. 61 ust. 6 u.z.r.p. wniesienie skargi: 1. po terminie, o którym mowa w ust. 2, 2. bez kompletnej dokumentacji, 3. bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 – - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia z zastrzeżeniem ust. 7. Zgodnie z art. 61 ust. 7 u.z.r.p. wniesienie skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego, Sąd wzywa do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Stosownie do art. 61 ust. 4 jeżeli strona nie przedstawi oryginałów dokumentacji, powinna przedstawić je w uwierzytelnionej kopii. Zgodnie z art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej p.p.s.a., strona zamiast oryginału dokumentu może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. Poświadczenie zgodności z oryginałem, zgodnie z § 4 w. w. przepisu, ma charakter dokumentu urzędowego. Art. 48 § 3 p.p.s.a. podlega zastosowaniu w sprawie na mocy art. 64 u.z.r.p. Strona skarżąca w sprawie, wykonując zarządzenie Sądu wybiórczo, przedstawiła jedynie dokumentację, tzn. wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami. Z tych też względów Sąd na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 i ust. 7 u.z.r.p. orzekł jak w sentencji postanowienia. e.o.