III SA/Łd 403/08

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie z jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia przyznać J. M. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego R.A.

III SA/Łd 403/08 Uzasadnienie Pismem z dnia 23 czerwca 2008 r. J. M. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. W związku z powyższym rozstrzygnięciem skarżący złożył wniosek o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem, składając równolegle wniosek o przyznanie prawa pomocy i załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF". We wniosku skarżący zaznaczył, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, nie precyzując, czy wnosi o ustanowienie adwokata, czy też radcy prawnego. Uzasadniając wniosek skarżący oświadczył, że jest inwalidą II grupy, osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i samotnie wychowuje córkę. Jaklo jedyny dochód wskazał na "zabezpieczenie powództwa" w kwocie 2.000 zł. Jak wyjaśnił – w późniejszym piśmie kierowanym do sądu w związku z wezwaniem do przekazania dodatkowych informacji na temat swojego stanu majątkowego – zabezpieczenie otrzymuje w związku z toczącą się sprawą o rentę wyrównawczą po wypadku komunikacyjnym. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z córką I. M. (17 lat). Odnośnie posiadanych nieruchomości wskazał na pomieszczenie gospodarcze na XI piętrze wieżowca, wyjaśniając, że jest to pomieszczenie po pralni. Skarżący nie posiada żadnych oszczędności, ani przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. W związku z dodatkowym wezwaniem do uzupełnienia informacji o stanie majątkowym skarżący przekazał kserokopię zeznania podatkowego za 2008 r., z którego wynika, że uzyskał przychód w wysokości 5.162 zł (w tym 5.000 z tytułu praw autorskich), przy koszcie uzyskania 2.500 zł. Przedłożył także zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy, z którego wynika, że od dnia 2 lipca 2008 r. jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżący spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia, obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że skarżący – zgodnie ze swoim oświadczeniem – utrzymuje się jedynie z kwoty 2.000 zł stanowiącej "zabezpieczenie powództwa" w związku z toczącą się sprawą o rentę wyrównawczą po wypadku komunikacyjnym. Z tego dochodu skarżący pokrywa bieżące koszty utrzymania siebie oraz córki, finansuje także koszty związane z edukacją córki (uczennicy liceum ogólnokształcącego). Z przedłożonego zaświadczenia z urzędu pracy wynika, że skarżący jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. W tej sytuacji, w ocenie referendarza, ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego w postaci opłat sądowych, zwrotu wydatków, czy też ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika może w istotnym stopniu wpłynąć na sytuację materialną skarżącego. Mając na uwadze przedstawione we wniosku okoliczności stwierdza się, że skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Odnośnie części wniosku dotyczącej ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, wobec nie sprecyzowania przez skarżącego, czy wnosi o ustanowienie adwokata, czy tez radcy prawnego, referendarz zdecydował o ustanowieniu skarżącemu radcy prawnego. Nadmienić w tym miejscu jedynie należy, że profesjonalny pełnomocnik, zarówno w osobie adwokata jak i radcy prawnego ma identyczny zakres kompetencji i prawnych możliwości występowania przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.