III SA/Łd 385/20

Dnia 18 czerwca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej na rok 2016. postanawia: odrzucić skargę. R.T.

R. B., reprezentowana przez K. B., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej na rok 2016. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III z 5 maja 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącej - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej oraz złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi lub do wykazania, że jest osobą wymienioną w art. 35 § 1 p.p.s.a., która może być pełnomocnikiem uprawnionym do występowania w imieniu strony przed sądem administracyjnym, jak również do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia wskazanych wyżej braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została doręczona pełnomocnikowi skarżącej 25 maja 2020 r. W dniu 17 czerwca 2020 r. do akt sprawy wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącej, iż wycofuje skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr [...] z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, pełnomocnik obowiązany jest m.in. przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Brak numeru PESEL oraz pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie natomiast do treści art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej, będącej osobą fizyczną, nie podał w skardze numeru PESEL skarżącej, nie złożył pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Wobec tego zarządzeniami z 5 maja 2020 r. został wezwany w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi do usunięcia braków formalnych i braku fiskalnego skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia powyższych braków skargi została doręczona pełnomocnikowi skarżącej 25 maja 2020 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął 1 czerwca 2020 r. (poniedziałek). W terminie tym strona skarżąca nie usunęła braków formalnych i fiskalnych skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi. Wprawdzie pismem z 17 czerwca 2020 r. strona skarżąca cofnęła skargę, co zasadniczo skutkuje umorzeniem postępowania, jednak należy podkreślić, że w postępowaniu sądowym w pierwszej kolejności sąd jest zobowiązany badać spełnienie wymogów formalnych skargi. Dopiero zatem po skutecznym wniesieniu skargi, Sąd mógłby badać przesłanki umorzenia postępowania wobec jej cofnięcia. Z powyższych względów należało orzec jak w sentencji postanowienia. R.T.