III SA/Łd 35/22

Dnia 10 lutego 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za maj 2020 rok postanawia: odrzucić skargę. R.T-M.

A. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za maj 2020 r. Jak wynika z akt sprawy, w wyniku rozpoznania wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...], ZUS utrzymał w mocy ww. decyzję z dnia [...]. Zarządzeniem z 14 stycznia 2022 r. wezwano skarżącego do wypowiedzenia się, czy przedmiotem jego skargi jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...], o nr [...] – jak wskazuje w treści skargi, czy też decyzja wydana przez ZUS po ponownym rozpatrzeniu sprawy w dniu 23 października 2020 r., nr [...], od której stronie przysługiwała zgodnie z zawartym w niej pouczeniem – skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w terminie 30 dni. Pouczono jednocześnie skarżącego, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że składa skargę na decyzję z [...] – zgodnie z treścią skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu 18 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z kolei art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). W przypadku decyzji ZUS dotyczących zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek, zastosowanie mają dwie odrębne instytucje procesowe (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub skarga na decyzję organu I instancji do sądu administracyjnego). Wybór jednej z tych instytucji, należy do strony postępowania. Jeżeli strona nie skorzysta z prawa zwrócenia się do organu o ponowne rozpatrzenie sprawy, może wnieść skargę na wydaną decyzję do sądu administracyjnego. Jeżeli natomiast strona złoży do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wydana decyzja podlega ponownej kontroli procesowej i merytorycznej przez ten ZUS i w takiej sytuacji zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega decyzja wydana po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W okolicznościach przedmiotowej sprawy skarżący wniósł skargę na decyzję ZUS z dnia [...], tj. na decyzję, od której został złożony wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, podczas gdy w tej sprawie w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy – została wydana decyzja z dnia [...], utrzymująca w mocy ww. decyzję z dnia [...]. Tylko ta decyzja mogła być przedmiotem skargi. Skarżący pomimo wezwania do wypowiedzenia się, która z decyzji organu jest przedmiotem skargi, nie odpowiedział na wezwanie sądu. Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna. W powyższej sytuacji, Sąd zobowiązany jest skargę odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. R.T-M.