III SA/Łd 349/21

Dnia 12 maja 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.T. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za okres od dnia 1 listopada do dnia 30 listopada 2020 roku postanawia: odrzucić skargę. e.o.

M. T. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 listopada do dnia 30 listopada 2020 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 25 marca 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącej – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skierowana do skarżącej przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia powyższego braku, była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo w dniu 30 marca 2021 r., powtórne awizo w dniu 7 kwietnia 2021 r. i nie została podjęta w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto spełniać wymogi wskazane w pkt 1-4 tego przepisu. Z kolei zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu. W niniejszej sprawie operator pocztowy dwukrotnie zawiadamiał skarżącą o możliwości odbioru przesyłki - pierwsze awizo w dniu 30 marca 2021 r., powtórne awizo w dniu 7 kwietnia 2021 r., po czym zwrócił pismo do Sądu po upływie 14 dni jego spoczywania w placówce pocztowej. Z tego powodu Sąd uznał, iż przesyłkę dla skarżącej należy uznać za doręczoną z dniem 13 kwietnia 2021 r. W związku z tym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął bieg 14 kwietnia 2021 r. i upłynął z dniem 20 kwietnia 2021 r. (wtorek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 i § 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy zakreślony w wezwaniu z dnia 25 marca 2021 r. termin upłynął bezskutecznie, albowiem skarżąca do dnia wydania powyższego postanowienia nie wskazała swojego numeru PESEL. W takiej sytuacji zastosowanie musi znaleźć art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z tych powodów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. e.o.