III SA/Łd 310/21

Dnia 30 kwietnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Asesor WSA Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. i J. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek za listopad 2020 roku postanawia: odrzucić skargę. e.o.

A. C. i J. C. prowadzący działalność gospodarczą jako Firma A. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 14 stycznia 2021 r. w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek za listopad 2020 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 10 marca 2021 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie własnych numerów PESEL w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania w tym zakresie doręczono skarżącym w trybie zastępczym z dniem 13 kwietnia 2021 r. W przewidzianym prawem terminie wskazane braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.", skarga jako pierwsze pismo w sprawie powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak numeru PESEL stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący są osobami prowadzącymi działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej. W takim przypadku zasadą jest, że tylko wspólnicy spółki cywilnej mogą występować jako strony postępowania administracyjnego, nie zaś sama spółka cywilna. Zatem skarżący jako wspólnicy spółki cywilnej, będący osobami fizycznymi, byli zobowiązani podać w skardze własne numery PESEL, stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Wobec niepodania tych danych, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. zostali zobowiązani do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z adnotacji zawartych na przesyłkach zawierających wezwania do uzupełnienia powyższych braków skargi wynika, że przedmiotowe wezwania zostały doręczone skarżącym w trybie zastępczym określonym w art. 73 p.p.s.a. Wezwania zostały wysłane na adres podany przez skarżących w skardze. Z powodu niemożności doręczenia przesyłki adresatowi lub pełnoletniemu domownikowi, zarządcy domu lub dozorcy pismo pozostawiono na okres 14 dni do dyspozycji adresata w placówce pocztowej Łódź-36. Informację o możliwości odbioru przesyłek w placówce pocztowej doręczyciel umieścił w widocznym miejscu na posesji. Przedmiotowe przesyłki były dwukrotnie awizowane - pierwsze awizo miało miejsce w dniu 30 marca 2021 r., zaś awizo powtórne - w dniu 7 kwietnia 2021 r. Z uwagi na niepodjęcie przesyłek w terminie 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, przesyłki zostały zwrócone do nadawcy. Powyższe oznacza, że spełnione zostały wszystkie wymogi doręczenia zastępczego przewidziane w art. 73 p.p.s.a., a zatem wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały prawidłowo doręczone stronom postępowania w tym trybie z dniem 13 kwietnia 2021 r., tj. z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu przechowywania pisma przez placówkę pocztową. Skarżący nie uzupełnili braków skargi w ustawowym siedmiodniowym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 20 kwietnia 2021 r. Powyższe zaś uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i obliguje do jej odrzucenia. Z tych wszystkich względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. e.o.