III SA/Łd 273/17

Dnia 29 maja 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2017 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia L. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 kwietnia 2017 roku o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika E. R. w sprawie ze skargi E.R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2015 rok p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika E. R.. W dniu 16 maja 2017 r. L. F. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o podjęcie "innych przewidzianych prawem czynności umożliwiających mu reprezentowanie w tej sprawie E. R.". Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Jednocześnie na podstawie art. 178 powołanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2 - 4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Powyżej wskazany przepis zawiera zamknięty katalog przypadków, w których przysługuje prawo wniesienia zażalenia. Przepis ten nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika. Możliwości takiej nie daje również żaden przepis szczególny p.p.s.a. W zaskarżonym postanowieniu Sąd uznał, że L. F. nie należy do kręgu osób wymienionych w treści art. 35 § 1 p.p.s.a., dlatego też nie może reprezentować skarżącej w postępowaniu sądowadministracyjnym, mimo, że był jej pełnomocnikiem przed organami administracji. Stosownie do treści powołanego przepisu pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W tym stanie rzeczy zażalenie jest niedopuszczalne i Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł o jego odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. e.o.