III SA/Łd 246/20

Dnia 21 sierpnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg W.P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku o numerach od [...] do [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji zezwalającej na zajęcia pasa drogowego postanawia: odrzucić skargi e.o.

III SA/Łd 246/20 Uzasadnienie W. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi 88 (osiemdziesiąt osiem) skarg na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r., o numerach od [...] do [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji zezwalającej na zajęcia pasa drogowego Zgodnie z zarządzeniami Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 kwietnia 2020 r. skarżący wezwany został do usunięcia braku formalnego skarg poprzez wskazanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skarg. Skarżący, mimo doręczenia mu w dniu 11 maja 2020 r. stosownych wezwań, do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przesyłka zawierająca wezwania do usunięcia braku formalnego poprzez wskazanie numeru PESEL została doręczona skarżącemu w dniu 11 maja 2020 r., a więc w okresie stanu epidemii w związku z zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 wprowadzonego od dnia 20 marca 2020 r. na mocy § 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz.U. z 2020 r. poz. 491 ze zm.). Zgodnie z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.), dalej ustawa z dnia 2 marca 2020 r., w brzmieniu obowiązującym od dnia 31 marca 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Zatem stosownie do art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skarg nie rozpoczął swojego biegu od dnia następującego po dacie doręczenia skarżącemu wezwania do jego usunięcia, tj. od 11 maja 2020 r. i nie upłynął 18 maja 2020 r. Przepis art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. został jednakże uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875), dalej ustawa zmieniająca z dnia 14 maja 2020 r. Zgodnie z art. 68 ust. 6 ustawy zmieniającej z dnia 14 maja 2020 r. terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Ustawa zmieniająca z dnia 14 maja 2020 r. weszła w życie 16 maja 2020 r. Zgodnie zatem z art. 68 ust. 6 ustawy zmieniającej z dnia 14 maja 2020 r. termin do usunięcia braku formalnego skargi rozpoczął bieg od 24 maja 2020 r. Siódmym dniem był 30 maja 2020 r. (sobota). Następnym dniem był 31 maja 2020 r. (niedziela) – dzień ustawowo wolny od pracy (art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy –Dz.U. z 2015 r., poz. 90 ze zm.). Zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W tej sytuacji ostatnim dniem terminu do wskazania przez skarżącego numeru PESEL był 1 czerwca 2020 r. (poniedziałek). Termin ten upłynął jednak bezskutecznie. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargi, z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie ich braków, podlegają odrzuceniu. e.o.