III SA/Łd 233/26

Dnia 21 kwietnia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2026 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. H. na Burmistrza Wieruszowa w przedmiocie niewykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 maja 2021 roku, sygn. akt III SA/Łd 299/21 postanawia: odrzucić skargę.

Prawomocnym wyrokiem z 12 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Łd 299/21, wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym po rozpoznaniu sprawy ze skargi U. H. i E. H., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 25 stycznia 2021 r., nr SKO.4133.1,2.21 oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza Wieruszowa z 10 grudnia 2020 r., nr ZN.6830.1.2019.AN w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu na rzecz skarżących solidarnie kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. E. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na niewykonanie przez Burmistrza Wieruszowa prawomocnego wyroku z 12 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Łd 299/21, przez 4,5 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. Ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia skargi, jakie zostały enumeratywnie wymienione w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U z 2026 r., poz. 143 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 58 § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego (pkt 1); wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (pkt 2); gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (pkt 3); jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona (pkt 4); jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie (pkt 5); jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego (pkt 5a); jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 12 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Łd 299/21, którym na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w związku z art. 135 p.p.s.a. uchylono postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 25 stycznia 2021 r., nr SKO.4133.1,2.21 oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza Wieruszowa z 10 grudnia 2020 r., nr ZN.6830.1.2019.AN w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. Wskazać należy, że zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z treści powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku sądu administracyjnego. Skarga na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego przysługuje bowiem tylko w sprawach, w których został wydany, na podstawie art. 149 p.p.s.a., wyrok uwzględniający skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Przepis ten nie może mieć zatem zastosowania do wyroków wydanych w trybie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., tj. wyroków uchylających decyzję lub postanowienie w całości albo w części (por. postanowienie WSA w Krakowie z 19 marca 2026 r., III SA/Kr 297/26; postanowienie WSA we Wrocławiu z 20 marca 2026 r., III SA/Wr 65/26; postanowienie WSA w Gliwicach z 23 marca 2026 r., III SA/Gl 39/26). Skoro zatem wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 12 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Łd 299/21 nie dotyczył ani bezczynności, ani przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ, to wobec wyraźnego wyłączenia ustawowego skarga na niewykonanie tego wyroku jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 154 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. e.o.