III SA/Łd 189/25

Dnia 25 kwietnia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 21 stycznia 2025 roku Nr BP.501.2350.2024.0993.LD5 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić P. S. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowanego 20 lutego 2025 r. pod poz. 624.

III SA/Łd 189/25 Uzasadnienie P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 21 stycznia 2025 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 21 marca 2025 r. skarżący wezwany został (na adres e-PUAP wskazany przez organ w piśmie z 25 marca 2025 r. – k.28; organ wskazał adres elektroniczny, z którego skarżący nadał za pośrednictwem organu skargę w formie elektronicznej) do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) - przez wskazanie swojego numeru PESEL ( art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.) oraz nadesłanie załączonej do pisma z 20 lutego 2025 r. skargi w formie dokumentu elektronicznego, podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.) - (na elektroniczną skrzynkę podawczą Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ePUAP: Zwsalodz/SkrytkaESP ) bądź skargi w postaci papierowej podpisanej własnoręcznym podpisem i przesłanie do sądu za pośrednictwem poczty. Skarżący został poinformowany, że załączona do wymienionego wyżej pisma z 20 lutego 2025 r. skarga nie została opatrzona podpisem. Samo opatrzenie pisma przewodniego podpisem elektronicznym nie skutkuje podpisaniem załącznika do tego dokumentu. Skarżący, mimo uznania ww. wezwania (wysłanego pocztą elektroniczną 27 marca 2025 r.) za doręczenie mu 11 kwietnia 2025 r., nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935), dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak stanowi art. 12b § 1 p.p.s.a., określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Powyższe zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także skargi stanowiącej załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, co potwierdza uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r., FPS 2/21: "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę w formie dokumentu elektronicznego. Skarga stanowiła załącznik do dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem elektronicznym skarżącego i nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z kolei zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym skarżący został wezwany – na adres elektroniczny, z którego nadał skargę za pośrednictwem organu, do usunięcia braków formalnych w terminie 7 dni przez podpisanie skargi, pod rygorem odrzucenia jej odrzucenia. Wezwanie do usunięcia braków skargi uznane zostało za doręczone skarżącemu 11 kwietnia 2025 r., a więc termin do uzupełnienia braków mijał 18 kwietnia 2025 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braków skargi. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga, z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braków, podlega odrzuceniu. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. a.kr