III SA/Łd 180/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 24 sierpnia 2021 r. nr SKO.4181.50.21 w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, BE, T, C, C1, CE, C1E p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Decyzją z dnia 24 sierpnia 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu utrzymało w mocy decyzję Starosty Wieluńskiego z dnia 22 lipca 2021 r. w przedmiocie cofnięcia S. D. uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, BE, T, C, C1, CE, C1E. Powyższa decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia została doręczona skarżącemu w dniu 25 sierpnia 2021 r. W dniu 3 września 2021 r. (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 21 września 2021 r. starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony Okręgowej Radzie Adwokackiej w Łodzi w dniu 28 września 2021 r. W dniu 6 października 2021 r. do akt sprawy wpłynęła informacja z Okręgowej Rady Adwokackiej w Łodzi z dnia 4 października 2021 r. o ustanowieniu w niniejszej sprawie pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata S. A. W dniu 27 stycznia 2022 r. (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) pełnomocnik skarżącego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 24 sierpnia 2021 r. W skardze pełnomocnik zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W dniu 4 kwietnia 2022 r. do akt sprawy wpłynęło pismo z Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. z dnia 1 kwietnia 2022 r. wraz z załączonym duplikatem potwierdzenia odbioru, z którego wynika, że zawiadomienie o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu zostało doręczone adwokatowi S. A. w dniu 7 października 2021 r. Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek S. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 24 sierpnia 2021 r. Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. akt II GZ 212/22 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie S. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 kwietnia 2022 r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z akt zaskarżona decyzja została doręczona skutecznie skarżącemu w dniu 25 sierpnia 2021 r. W związku z wniesionym przez stronę wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 21 września 2021 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 6 października 2021 r. do akt sprawy wpłynęła informacja z Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. z dnia 4 października 2021 r. o ustanowieniu w niniejszej sprawie pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata S. A., który jak wynika z nadesłanego przez Okręgową Radę Adwokacją w Ł. duplikatu potwierdzenia odbioru o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu dowiedział się w dniu 7 października 2021 r. W wypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Adwokat S. A. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego dowiedział się w dniu 7 października 2021 r., a zatem jako datę ustania przyczyny uchybienia terminu należało brać również pod rozwagę dzień 6 listopada 2021 r. (tj. sobota). W myśl art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z zastrzeżeniem § 2. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Wobec powyższego, że w niniejszej sprawie ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi był dzień 6 listopada 2021 r. (tj. sobota), to należy uznać, że termin do wniesienia skargi upływał w poniedziałek, czyli w dniu 8 listopada 2022 r. Skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia pełnomocnik skarżącego złożył dopiero dniu 27 stycznia 2022 r. (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej). Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. akt II GZ 212/22 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 kwietnia 2022 r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z powyższych względów, z uwagi na niezachowanie terminu do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę. a.k.