III SA/Łd 159/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 9 stycznia 2023 r. nr BP.501.1579.2022.2152.DL1.346241 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

W dniu 14 lutego 2023 r. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 9 stycznia 2023 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego. Zarządzeniem z dnia 22 marca 2023 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji spółki (KRS, statut) oraz wskazanie imienia i nazwiska osoby, która podpisała skargę. W odpowiedzi na powyższe wezwanie spółka przedstawiła odpis z KRS według stanu na dzień 3 kwietnia 2023 r. i wskazała, że skargę podpisał K. B. Zarządzeniem z dnia 5 kwietnia 2023 r. sędzia sprawozdawca wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia przez podpisanie skargi (bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi) przez osobę upoważnioną do reprezentowania spółki wskazując, że z nadesłanego odpisu z KRS według stanu na dzień 3 kwietnia 2023 r. wynika, że do składania oświadczeń w imieniu spółki, w przypadku zarządu jednoosobowego spółkę reprezentuje samodzielnie prezes. Odpis zarządzenia wraz z pouczeniem został doręczony spółce na podany w skardze adres w dniu 11 kwietnia 2023 r. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Materia reprezentacji osób prawnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 259), dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Przepis art. 29 p.p.s.a. nie precyzuje jaki dokument powinien przedłożyć podmiot wymieniony w art. 28 p.p.s.a., aby wykazać swoje umocowanie. Na tle powyższych uregulowań w orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowany jest pogląd, że w odniesieniu do spółek prawa handlowego, dokumentem wykazującym umocowanie do reprezentacji strony, o którym mowa w art. 29 p.p.s.a., jest aktualny odpis z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w pkt 1-3 tego przepisu. Elementy składowe pisma strony, a zatem i skargi zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Z uregulowania zawartego w art. 46 § 1 p.p.s.a. wynika, że każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Zgodnie z art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brak podpisu skargi stanowi brak formalny skargi, z tym, że stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., nieuzupełnienie powyższego braku w terminie powoduje konsekwencje w postaci odrzucenia skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, że w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji spółki (KRS, statut) oraz wskazanie imienia i nazwiska osoby, która podpisała skargę, spółka przedstawiła odpis z KRS według stanu na dzień 3 kwietnia 2023 r., z którego wynika, że w przypadku zarządu jednoosobowego spółkę reprezentuje samodzielnie prezes, a skargę podpisał K. B. Zarządzeniem z dnia 5 kwietnia 2023 r. sędzia sprawozdawca wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia przez podpisanie skargi (bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi) przez osobę upoważnioną do reprezentowania spółki wskazując, że z nadesłanego odpisu z KRS według stanu na dzień 3 kwietnia 2023 r. wynika, że do składania oświadczeń w imieniu spółki, w przypadku zarządu jednoosobowego spółkę reprezentuje samodzielnie prezes. Odpis zarządzenia wraz z pouczeniem został doręczony spółce na podany w skardze adres w dniu 11 kwietnia 2023 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania rozpoczął swój bieg od dnia 12 kwietnia 2023 r., a upływał w dniu 18 kwietnia 2023 r. (wtorek). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, tj. nie podpisała skargi i nie nadesłała podpisanego egzemplarza skargi przez osobę upoważnioną do reprezentowania spółki (prezesa zarządu). Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., odrzucił skargę. ak