III SA/Łd 121/21

Dnia 19 maja 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na informację Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od oceny merytorycznej projektu p o s t a n a w i a: 1. pozostawić skargę bez rozpatrzenia; 2. zwrócić na rzecz E. S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 200,- (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 1 lutego 2021 roku pod pozycją 336. e.o.

E. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na informację Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z [...] r. w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od oceny merytorycznej projektu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 3 lutego 2021 r. skarżąca wezwana została do uzupełnienia braków skargi przez: A. 1. złożenie odpisu skargi 2. wskazanie numeru PESEL – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi oraz B. złożenie kompletnego wniosku o dofinasowanie wraz z wymienionymi w nim załącznikami poświadczonego za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Skarżącą pouczono o treści art. 61 ust. 3 i 4 ustawy wdrożeniowej. Wezwania uznano za doręczone skarżącej w trybie "awizo" w dniu 1 marca 2021r. 23 marca 2021 r. (data stempla pocztowego) skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, załączając odpis skargi, wniosek o dofinansowanie oraz wskazała numer PESEL. Postanowieniem z 8 kwietnia 2021 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia z przyczyn formalnych. W niniejszej sprawie dotyczącej dofinansowania w ramach poddziałania II.3.1 Innowacje w MŚP objętego Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020 zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 11 lipca 2014r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r., poz. 818 ze zm.), dalej: "u.z.r.p.". W art. 61 u.z.r.p. określono również szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. I tak, stosownie do art. 61 ust. 1 u. z. r. p. w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325). Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu (ust. 2). Stosownie do treści art. 61 ust. 3 u.z.r.p. kompletna dokumentacja, o której mowa w ust. 2, obejmuje: 1) wniosek o dofinansowanie projektu, 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 45 ust. 4, 3) wniesiony protest, 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 - wraz z ewentualnymi załącznikami. Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 4 u.z.r.p.). Zgodnie z art. 61 ust. 6 ww. ustawy wniesienie skargi: 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2, 2) bez kompletnej dokumentacji, 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7. W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 5 (art. 61 ust. 7 u.z.r.p.). W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone skarżącej 1 marca 2021 r. w trybie "awizo". Wobec powyższego 7-dniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął 8 marca 2021 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braków skargi. Jednocześnie zauważyć trzeba, że prawomocnym postanowieniem z 8 kwietnia 2021 r. Sąd odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 61 ust. 6 u.z.r.p., pozostawił skargę bez rozpatrzenia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. art. 64 u.z.r.p. e.o.