III SA/Łd 119/19

21 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Asesor WSA Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w 21 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. L. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. EC

Zaskarżoną decyzją z [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno – Skarbowego w Ł. z [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry. Powyższa decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej 13 listopada 2018 r. 15 stycznia 2019 r. Gr. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1320 ), dalej "p.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak stanowi art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Konsekwencje procesowe wniesienia skargi po terminie normuje art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowiąc, że w takiej sytuacji sąd skargę odrzuca. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w sposób określony w art. 144a § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 800), dalej "O.p.", za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu przepisów ustawy z 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1219 ze zm.). Stosownie do art. 144a O.p. doręczanie pism następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełni jeden z następujących warunków: złoży podanie w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu podatkowego lub portal podatkowy; wniesie o doręczenie za pomocą środków komunikacji elektronicznej i wskaże organowi podatkowemu adres elektroniczny; wyrazi zgodę na doręczanie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej i wskaże organowi podatkowemu adres elektroniczny. Doręczenie za pomocą środków komunikacji elektronicznej następuje w trybie przewidzianym w art. 152a O.p. Zgodnie z wymienionym przepisem w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego organ podatkowy przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego; wskazanie adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać pismo i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia pisma; pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym organu podatkowego, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru w określony sposób (§ 1). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego w sposób określony w § 1 pkt 3, organ podatkowy po upływie 7 dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (§ 2). W przypadku nieodebrania pisma doręczenie uważa się za dokonane po upływie 14 dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 3). W okolicznościach niniejszej sprawy pełnomocnik skarżącego w toku postępowania odwoławczego wyraził zgodę na doręczanie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, wskazując organowi podatkowemu adres elektroniczny w treści nadesłanego pełnomocnictwa szczególnego. Ze znajdującego się w aktach sprawy Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD) wynika, że podjęto dwukrotną bezskuteczną próbę doręczenia pełnomocnikowi skarżącego przesyłki elektronicznej zawierającej zaskarżoną decyzję, tj. 29 października 2018 r. oraz 6 listopada 2018 r. Uznać zatem należy, że zgodnie z art. 152a § 3 O.p. doręczenie tej przesyłki nastąpiło 13 listopada 2018 r. Wobec tego termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z [...]. upływał 13 grudnia 2018 r. Tymczasem w niniejszej sprawie skarga została nadana do sądu dopiero 15 stycznia 2019 r. Oznacza to, że skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia, co obliguje sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd orzekł jak w sentencji. EC