III SA/Łd 1099/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.Z. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: odrzucić skargę. U.K.

L.Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Zarządzeniem z dnia 14 października 2013 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 400 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 28 października 2013 r. Skarżący wpisu tego jednak nie uiścił i w dniu 30 października 2013 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Wobec uprawomocnienia się tego postanowienia, w dniu 14 marca 2014 r. ponownie doręczono skarżącemu odpis prawomocnego zarządzenia z dnia 14 października 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżący nie uczynił jednak zadość temu wezwaniu i w dniu 19 marca 2014 r. ponownie złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od skargi pobiera się wpis. Według art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, że jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, ale przed upływem siedmiodniowego terminu, złoży wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych, pierwotne wezwanie traci aktualność i gdy nastąpi odmowa zwolnienia, wezwanie powinno być powtórzone po uprawomocnieniu się odmowy. Siedmiodniowy termin do wniesienia opłaty biegnie w takiej sytuacji od daty doręczenia nowego wezwania do uiszczenia opłaty (por. postanowienia NSA: z 8 marca 2012 r., II OSK 516/12; z 26 kwietnia 2005 r. sygn. akt II FZ 125/05, ONSAiWSA z 2006 r., z. 1, poz. 12; z 6 czerwca 2009 r. sygn. akt II OZ 481/09, niepubl.; z dnia 28 maja 2010 r., II FZ 1003/10, niepubl.). W niniejszej sprawie w dniu 14 marca 2014 r. doręczono skarżącemu wezwanie do wykonania prawomocnego już zarządzenia z dnia 14 października 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Złożenie przez niego kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych nie miało jednak już wpływu na obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, iż od obowiązku uiszczenia wpisu nie zwalnia skarżącego ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wniosek taki nie uchyla bowiem skutków prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postępowania. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, bez względu na zmianę jego treści oraz zakresu żądania w stosunku do pierwotnego wniosku, nie wpływa również na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienia NSA: z 15 lutego 2010 r., sygn. akt II FSK 706/09; z 11 maja 2010 r., II OSK 831/10; z 20 lipca 2011 r., II OSK 1380/11; z 11 kwietnia 2013 r., I OSK 536/13; z 12 grudnia 2013 r., II FSK 3379/13). Tak więc nawet terminowe złożenie ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie chroni skarżącego od ujemnych skutków procesowych nieuiszczenia w zakreślonym terminie należnego wpisu od skargi. Z przymiotu prawomocności postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wynika bowiem, jak już wskazano, obowiązek zapłaty wymaganego wpisu od skargi oraz obowiązek sądu do ponownego wezwania do jego uiszczenia. Ponowny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy nie zawierał poza tym nowych okoliczności świadczących o zmianie jego sytuacji materialnej. W myśl powołanego wyżej art. 220 § 3 p.p.s.a. konsekwencją nieuiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należnego wpisu od skargi jest jej odrzucenie. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi rozpoczął zatem w tej sytuacji swój bieg od daty doręczenia skarżącemu w dniu 14 marca 2014r. prawomocnego już zarządzenia z dnia 14 października 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, a zakończył w dniu 21 marca 2014 r. (w piątek). Pomimo upływu terminu zakreślonego w tym zarządzeniu, skarżący nie uiścił jednak wpisu od skargi w ogóle. Okoliczność ta stosownie do treści przytoczonego wyżej art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Odrzucenie skargi przez sąd jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w postanowieniu. U.K.