III SA/Kr 965/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 października 2017 r. wniosku M. G. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Samorządowe Kolegium Odwoławczego decyzją z dnia 29 czerwca 2017 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W dniu 25 lipca 2017 r. skarżący M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na powyższą decyzję wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący wskazał na swoją trudną sytuację materialną i rodzinną. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności (§ 4). Postanowienia, o których mowa w § 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (§ 5). Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu prawnego ma fakultatywny charakter, a więc sąd może, lecz nie musi wstrzymać wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę - majątkową, a także niemajątkową - która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie uzasadnił co prawda wprost wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, jednakże podał okoliczności, które świadczą o zasadności udzielenia ochrony tymczasowej, wskazując na swoją bardzo trudną sytuację finansową i rodzinną. Sąd wstrzymując wykonanie decyzji, miał na uwadze charakter sprawy, to jest okoliczność, że sprawa dotyczy zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. Zdaniem Sądu kwota 2 862,67 zł wraz z odsetkami, może być kwotą znaczną dla osoby pobierającej świadczenia rodzinne i może stanowić duże obciążenie dla budżetu skarżącego, a konieczność zaciągnięcia np. kredytu na ten cel mogłaby spowodować dla skarżącego trudne do odwrócenia skutki. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, działając na podstawie powołanych wyżej przepisów.