III SA/Kr 912/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. K. Przedsiębiorstwo Prywatne "A" o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] znak [...] wydaną na podstawie art. 85a ust. 1 i 2 pkt 1 lit. b, 86, 86a, 87 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005r., nr 228, poz. 1947 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2006r. w sprawie stawek opłat eksploatacyjnych (Dz. U. z 2006r., nr 214, poz. 1574) i na podstawie art. 13 § 1 pkt 3, 21 § 1 pkt 2, 207 § 1 i 2, 233 § 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r., nr 8, poz. 60 ze zm.), po rozpoznaniu odwołania A. K. od decyzji Starosty z dnia [...] znak [...], uchyliło tą decyzję w części orzekającej o kwocie opłaty eksploatacyjnej za wydobycie bez koncesji 1260,01 Mg kopaliny pospolitej i orzekło w ten sposób, że "za wydobycie bez koncesji 1099,20 Mg kopaliny pospolitej kwota opłaty eksploatacyjnej podwyższonej wynosi zgodnie z obliczeniami przedstawionymi poniżej 39.520,00 zł (słownie trzydzieści dziewięć tysięcy pięćset dwadzieścia złotych). Ustaloną opłatę eksploatacyjną z tytułu wydobywania bez wymaganej koncesji w wysokości 60% z sumy 39.520,00 zł = 23.712,00 zł należy uiścić na rachunek Urzędu Gminy, ul. [...], [...] a pozostałe 40% z sumy 39.520,00 zł = 15.808,00 należy wnieść na konto Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Zgodnie z art. 47 § 1 ordynacji podatkowej termin płatności omawianej opłaty eksploatacyjnej wynosi 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. W pozostałym zakresie Kolegium utrzymało decyzje w mocy". Po wniesieniu w dniu 25.08.2008r. skargi na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, A. K. pismem z dnia 29.09.2008r. wniósł o wstrzymanie jej wykonania, uzasadniając wniosek ciężką sytuacją finansową. Od kilku bowiem miesięcy prowadzona przez niego działalność gospodarcza przynosi straty a wykonanie decyzji konsekwentnie przyczyni się do jego niewypłacalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - ppsa (Dz. U. nr 153, poz. 1270) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności tylko jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, że wstrzymanie wykonania aktu jest odstępstwem od zasady, a przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania aktu jest niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Odnosząc powyższe do realiów sprawy należy stwierdzić, że skarżący wskazuje w istocie na przesłankę w postaci "trudności w odwróceniu skutków" wykonania decyzji, które to trudności mogą być wynikiem pogłębiającej się sytuacji finansowej działalności gospodarczej wskutek konieczności zapłaty przez niego jednorazowo wskazanej w przedmiotowej decyzji kwoty. Należy się zgodzić ze skarżącym, że w stanie faktycznym sprawy - gdy prowadzona przez niego działalność gospodarcza pod nazwą "A" jako przedsiębiorstwo stanie się niewypłacalna wskutek konieczności uregulowania w chwili obecnej jednorazowo kwoty 39.520,00 – negatywne skutki finansowe rozciągną się nie tylko na skarżącego jako przedsiębiorcę ale też ewentualnie na jego wierzycieli, co w rzeczywistości może być trudne do odwrócenia w rozumieniu wskazanego wyżej przepisu. Powyższe uzasadnia zatem wstrzymanie wykonania zaskarżonej przez A. K. decyzji. Podstawą jest art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.