III SA/Kr 9/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 13 listopada 2025 r. nr SKO.NP/4115/95/2025 w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania ze środków PFRON do zakupu smartfona postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 11 grudnia 2026 r. P. P. (dalej: skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na opisaną w rubrum decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 13 listopada 2025 r. nr SKO.NP/4115/95/2025. Skarga została wniesiona przez adres do e-doręczeń skarżącego i stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "RE: Decyzja". Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 5 stycznia 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podpisanie załączników dołączonych do skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę sądową zawierającą wezwania wysłano na adres podany w skardze. Przesyłka była awizowana dwukrotnie. Po raz pierwszy 6 lutego 2026 r. Powtórnie 14 lutego 2026 r. Zawiadomienie o możliwości jej odebrania w placówce pocztowej umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Nie podjętą w terminie przesyłkę zwrócono 23 lutego 2026 r. Mimo wezwania skarżący w zakreślonym terminie, nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny, nie może on być także odtworzony mechanicznie. Natomiast, gdy pismo (odpowiednio skarga) wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego – zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). W konsekwencji, wobec dostrzeżonych braków formalnych skargi, w sprawie zastosowano art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Kwestia nieopatrzenia załączników do tzw. pisma ogólnego przesyłanego do sądu za pomocą środków komunikacji elektronicznej była przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r. sygn. I FPS 2/21 przesądził, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Tożsamy problem występuje w niniejszej sprawie. W sprawie niniejszej skarga nie czyniła zadość opisanym wyżej warunkom formalnym. W związku z powyższym, skarżący został wezwany do ich uzupełnienia poprzez podpisanie załączników dołączonych do skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę sądową zawierającą wezwanie wysłano w trybie art. 65 §2 p.p.s.a. na adres podany w skardze Z akt wynika, że skarżący nie dokonał zawiadomień o których mowa w art. 70 §1 p.p.s.a. Doręczenia dokonano zgodnie z art. 73 p.p.s.a. Ponieważ pierwszego awizowania dokonano w dniu 6 lutego 2026 r. zatem ostatnim dniem czternastodniowego okresu był dzień 20 lutego 2026 r. a w konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do uzupełniania braków formalnych skargi o które wzywano skarżącego był dzień 27 lutego 2026 r. Skarżący w zakreślonym terminie, nie uzupełnił braku formalnego skargi. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. zmuszony był orzec jak sentencji postanowienia