III SA/Kr 865/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 20 kwietnia 2026 r. znak SKO.SW/4101/100/2026 w przedmiocie niedopuszczalności odwołania – postanawia – 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu N. K. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Skarżący N. K. wniósł w dniu 24.05.2026 r. za pośrednictwem platformy E-doręczenia podpisane pismo przewodnie, do którego załącznik stanowiła niepodpisana skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 20.04.2026 r. (znak SKO.SW/4101/100/2026) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Pismo to wraz ze skargą stanowiącą załącznik do niego zostało przesłane przez SKO do Sądu za pośrednictwem platformy ePUAP. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18.06.2026 r. (k. 1 w zw. z k. 28.) wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym skargi oraz dołączonego do niej załącznika stanowiącego jej treść – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane wezwanie zostało doręczone skarżącemu za pośrednictwem ePUAP w dniu 28.06.2026 r. W dniu 03.07.2026 r. skarżący przesłał za pośrednictwem ePUAP pismo przewodnie zatytułowane "informacja", do którego załączył dokument oznaczony jako skarga. Podpisem elektronicznym opatrzone zostało jedynie pismo ogólne, zaś skarga stanowiąca załącznik do tego pisma, oznaczony jako "Skarga na postanowienie SKO do WSA.pdf ", nie została podpisana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny, nie może on być także odtworzony mechanicznie. Natomiast, gdy pismo (odpowiednio skarga) wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego – zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Kwestia nieopatrzenia załączników do tzw. pisma ogólnego przesyłanego do sądu za pomocą środków komunikacji elektronicznej była przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale z dnia 06.12. 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 przesądził, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Tymczasem jak już wyżej wskazano, skarżący - pomimo wezwania – nie podpisał tej skargi, a jedynie pismo przewodnie, do którego została ona załączona jako odrębny dokument. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia, o odrzuceniu skargi. O zwrocie skarżącemu uiszczonego od skargi wpisu, Sąd orzekł na zasadzie art. 232 par. 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten mówi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.