III SA/Kr 834/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 lutego 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 1518/24 postanawia: odrzucić skargę.

P. K. (dalej: Skarżący) pismem z dnia 4 maja 2026 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 lutego 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 1518/24. W uzasadnieniu wskazał m.in., że "sprawa nadal nie jest rozstrzygnięta, a SKO okazuje bierność i nie podejmuje działań merytorycznych. Organ ten zasłania się wymówką zlecenia gminie działań, ale nie robi nic, aby zdyscyplinować organ gminy do działania". W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest poprzedzone badaniem, czy skarga w ogóle jest dopuszczalna. Zgodnie z art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej "p.p.s.a" w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z Zgodnie zaś z art. 58 § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: 1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3) gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi; 4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności procesowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 5a) jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego; 6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Dopuszczalność zatem wniesienia skargi w trybie art. 154 p.p.s.a. ograniczona została wyłącznie do przypadku niewykonania przez organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub na przewlekłe prowadzenie postępowania. Jak natomiast wynika z wyroku z dnia 18 lutego 2025 r. sygn. akt III SA/Kr 1518/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 25 lipca 2024 r., nr SKO.Z/4100/98/2024 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Tym samym zgodnie z brzmieniem art. 154 p.p.s.a. wyłączona jest skarga na niewykonanie wyroku uchylającego decyzję. Z treści skargi wynika zaś jasno, że skarżący zarzuca organowi niewykonanie wyroku, który nie był wyrokiem uwzględniającym skargę na bezczynność ani na przewlekłe prowadzenie postępowania. W konsekwencji Sąd postanowił jak w sentencji o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.