III SA/Kr 834/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 maja 2014 r., sygn. akt; [...] w przedmiocie przekazania odwołania organowi właściwemu postanawia odrzucić skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 6 maja 2014 r., sygn. akt; [...] przekazało Prezydentowi Miasta jako organowi właściwemu – na zasadzie art. 132 § 1 k.p.a. lub art. 133 k.p.a. - odwołanie Z. Ś. od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] 2014 r., znak: [...]. Skargę na powyższe postanowienie złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Z. Ś. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na określone kategorie postanowień, tj. na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a., jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie. Z treści powyższego przepisu wynika, że przekazanie podania organowi właściwemu nie wymaga wydania w tym przedmiocie decyzji administracyjnej, postanowienia czy też innego aktu z zakresu administracji publicznej. Następuje ono jedynie w formie czynności materialno-technicznej, o podjęciu której organ ma obowiązek zawiadomić wnoszącego podanie i która nie podlega zaskarżeniu. Nie ma bowiem cech czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2012 r., I OSK 38/12, LEX nr 1120679). Nadanie przez SKO czynności przekazania odwołania formy postanowienia nie czyni tego aktu postanowieniem zaskarżalnym do sądu administracyjnego. Nie jest to postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, nie kończy również postępowania w sprawie. Nie służy od niego zażalenie, gdyż z mocy art. 141 § 1 k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie tylko wtedy, gdy kodeks tak stanowi. Mając powyższe na uwadze należało skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 maja 2014 r., sygn. akt; [...] odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W związku z powyższym, orzeczono jak w sentencji.