III SA/Kr 785/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący : Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 21 maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów postanawia I. zwolnić skarżącą A. P. od kosztów sądowych, II. ustanowić dla skarżącej A. P. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych.

Skarżąca A. P. zwróciła się do Sądu z wnioskiem datowanym na dzień 31 lipca 2018 r. domagając się częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi i ustanowienia radcy prawnego. Przedstawiając sytuację rodzinną i majątkową wskazała, że w skład rodziny wchodzi ona oraz jej syn uczący się w III klasie Technikum. Posiada dom o powierzchni 164 m 2 oraz grunty rolne o powierzchni 0,61 ha. Uzyskuje dochód w postaci emerytury wysokości 1117,81 zł. Na utrzymaniu ma dom oraz syna. Przeznacza w związku z tym na zobowiązania całość otrzymywanej emerytury. Załączyła zaświadczenie Zespołu Szkół z dnia 18 czerwca 2018 r. o tym, że jej syn P. P. jest uczniem III klasy tej szkoły. Skarżąca została zobowiązana pismem z dnia 27 sierpnia 2018 r., które stanowiło wykonanie zarządzenia Sędziego z dnia 24 sierpnia 2018 r., do złożenia w terminie do 7 dni od otrzymania niniejszego wezwania dodatkowego oświadczenia oraz dokumentów źródłowych dotyczących: - posiadanych przez rodzinę skarżącej stałych miesięcznych zobowiązań przykładowo z tytułu mediów, ewentualnych pożyczek, kredytów bądź innych oraz ich wysokości, - uzyskiwanego dochodu – emerytury, względnie świadczeń rodzinnych, - korzystania przez rodzinę skarżącej z innych form pomocy finansowej przykładowo pomocy społecznej lub pomocy finansowej rodziny - pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 31 sierpnia 2018 r. W odpowiedzi wniesionej w terminie (w dniu 6 września 2018 r.) wskazała, że dochody jej rodziny wynoszą miesięcznie 1117,81 zł (przedstawiła zaświadczenie z ZUS z dnia 3 września 2018 r.). Na utrzymaniu pozostaje syn uczący się w szkole ponadgimnazjalnej. Nie korzysta z pomocy społecznej (załączyła stosowne w tym względzie zaświadczenie z dnia 4 września 2018 r.) ani z pomocy rodziny. Ponosi koszty: na energię elektryczną ok. 120 zł miesięcznie, butlę gazową ok.40 zł, telefon 40 zł, kanalizację i śmieci 65 zł oraz opał 200 zł miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Jak stanowi § 2 ww. przepisu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W myśl natomiast § 3 ww. przepisu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Mając powyższe regulacje na uwadze oraz okoliczność, że z oczywistych względów skarżąca nie posiada ich wnikliwej znajomości Sąd uznał, że skarżąca domaga się de facto przyznania jej prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, pomimo, iż w urzędowym formularzu rubrykę dotyczącą zakresu wniosku wypełniła wskazując, że zakres związany ze zwolnieniem od kosztów sądowych ma obejmować jedynie zwolnienie jej od wpisu sądowego. Wówczas bowiem zrealizowanie stricte postulatu skarżącej w świetle wyżej przedstawionych regulacji Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi byłoby niemożliwe. Zakresu wniosku skarżącej dotyczącego przyznania jej profesjonalnego pełnomocnika z urzędu Sąd nie mógł przecież pominąć skoro skarżąca domaga się udzielenia jej pomocy od państwa, w tym prawnej, z uwagi na swój niedostatek. Zgodnie zatem z art. 252 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, o ile nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W realiach niniejszej sprawy skarżąca złożyła wymagane oświadczenie, które Sąd uznał za wystarczające. Skarżąca należy do osób niezamożnych. Dysponuje niewielkim dochodem w postaci emerytury w kwocie 1117,81 zł, która musi jej wystarczyć na pokrycie comiesięcznych stałych kosztów, kształtujących się na poziomie ok. 465 zł. Pozostała kwota z emerytury przeznaczana na zwykłe potrzeby dnia codziennego, związane również z wychowaniem syna jest na tyle niska, że uzasadnia stwierdzenie, iż w żaden sposób nie wystarczy na opłacenie dodatkowych zobowiązań, jakimi są koszty sądowe oraz opłacenie profesjonalnego pełnomocnika. W ocenie Sądu skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w szczególności twierdzenia zawarte w formularzu PPF udokumentowała właściwymi dokumentami oraz w wymaganym zakresie je uzupełniła zgodnie z wezwaniem Sądu z dnia 27 sierpnia 2018 r. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) przyznał skarżącej prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.