III SA/Kr 647/18

Kraków, dnia 18 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Pismem z dnia 6 czerwca 2018 r. D. G. (dalej w skrócie skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 maja 2018 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 2 maja 2018 r. nr [...] przyznającą skarżącemu zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu posiłku lub żywności w wysokości 240 zł jednorazowo. Skarga została osobiście złożona w organie w dacie pisma tj. 6 czerwca 2018 r. Pismem z dnia 26 czerwca 2018 r. Kolegium poinformowało Sąd, że skarżący zmarł w dniu 21 czerwca 2018 r. Do pisma załączona została kserokopia odpisu skróconego aktu zgonu skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W niniejszej sprawie zachodzi podstawa do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej P.p.s.a.). Z załączonej do pisma SKO z dnia 26 czerwca 2018 r. kserokopii odpisu skróconego aktu zgonu wynika, że skarżący zmarł po skutecznym wniesieniu skargi do sądu administracyjnego (skargę wniósł osobiście w dniu 6 czerwca 2018 r., natomiast zmarł w dniu 21 czerwca 2018 r.), a więc w trakcie postępowania sądowadministracyjnegio. Zgodnie z art. 124 § 3 P.p.s.a. "Nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego." Wskazany przepis stanowi więc wyjątek od zasady wynikającej z art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a. , gdzie w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, sąd zawiesza postepowanie z urzędu i jest to obligatoryjne. W sytuacji zatem, gdy przedmiot dotyczy wyłącznie praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego nie zawiesza się postępowania. W takim wypadku sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postepowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (...) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba, że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Przedmiotem niniejszego postepowania jest kwestia uprawnienia skarżącego do świadczenia z pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu posiłku lub żywności w wysokości 240 zł jednorazowo. Prawo do świadczeń z pomocy społecznej, jaki i prawo wniesienia odwołania od decyzji wydanej w sprawie ich przyznania jest prawem ściśle związanym z osobą, która wystąpiła ze stosownym wnioskiem. Oznacza to, że przedmiot postępowania sądowego odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków osoby ubiegającej się przyznanie świadczenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2012 r. sygn. akt I OSK 2434/11, Lex nr 1106231). Taka sytuacja zachodzi w rozpoznawanym przypadku. Pomoc w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności jest związana ściśle z osobą zmarłego skarżącego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) umorzył postępowanie sądowoadministracyjne, o czym orzeczono w sentencji.