III SA/Kr 641/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na pismo przewodnie Prezydenta Miasta Krakowa z 28 lutego 2023 r., znak:SO-08.8212.4.1560.2022 w przedmiocie przekazania odwołania oraz akt sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 9 marca 2023 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie pismo M. H. zatytułowane "Odwołanie". W jego treści skarżąca wskazała, że odwołuje się "od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, znak: SO-08.8212.4.1580.2022". Jak wynika z odpowiedzi na skargę (pismo z dnia 6 kwietnia 2023 r., k. 21-a.s.) oraz akt administracyjnych (k. 20 a.a.) wskazany w skardze znak sprawy "SO-08.8212.4.1580.2022" nie dotyczy decyzji administracyjnej wydanej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, lecz pisma przewodniego Prezydenta Miasta Krakowa z 28 lutego 2023 r. przekazującego odwołanie M. H. i akta administracyjne sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie Tym samym istota sprawy sprowadza się do skargi na pismo przewodnie organu I instancji, Prezydenta Miasta Krakowa, z dnia 28 lutego 2023 r. przekazujące SKO w Krakowie, wraz z aktami sprawy, odwołanie skarżącej od decyzji organu z 13 lutego 2023 r. (znak: SO-08.8212.4.1560.2022-1/23) odmawiającej przyznania dodatku elektrycznego – celem rozpatrzenia rzeczonego odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm. – dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") wymienia katalog rodzajów spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne – jego właściwość przedmiotową. Pismo przewodnie organu I instancji, przekazujące odwołanie do rozpoznania SKO w Krakowie, nie może zostać zaliczone do żadnej z tych kategorii – w szczególności nie jest decyzją, postanowieniem, ani inne czynnością lub aktem z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków. Oznacza to że Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania tej sprawy, a zatem – na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 – skarga podlega odrzuceniu. Skarżąca wnosząc do Sądu pismo z dnia 9 marca 2023 r. i wyraźnie w nim wskazując, że odwołuje się "od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, znak SO-08.8212.4.1580.2022", której nie ma i nigdy nie było, wprowadziła w błąd WSA w Krakowie. Dopiero przesłane wyjaśnienia Kolegium doprowadziły do sprecyzowania, że pod wskazanym znakiem figuruje tylko pismo przewodnie organu I instancji przekazujące do rozpatrzenia przez SKO odwołanie M. H. oraz akta administracyjne sprawy, a nie akt administracyjny – decyzja SKO. Ponieważ takie pismo przewodnie nie stanowi aktu administracyjnego, ani innego przejawu działalności organu administracyjnego, który może zostać zaskarżony do sądu administracyjnego w świetle art. 3 § 2 k.p.a., to Sąd nie może rozpoznać wniesionej skargi. Dodatkowo jedynie zwrócić należy uwagę, że po przekazaniu wskazanym wyżej pismem przewodnim odwołania i akt sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w. Krakowie je rozpatrzy. Wojewódzki sąd administracyjny ma obowiązek zbadania dopuszczalności skargi z urzędu. Jej niedopuszczalność powoduje bowiem, że sprawa nie może być rozpoznana w postępowaniu sądowoadministracyjnym i rozstrzygnięta wyrokiem. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. t.j. z 2023 r., poz. 259) Sąd odrzucił skargę.