III SA/Kr 64/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przekazania ponaglenia postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 8 grudnia 2017 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęło ponaglenie Z. Ś z dnia 6 grudnia 2017 r. w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania w sprawie z jego wniosku z dnia 1.09.2017 r. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej. Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2017 r. sygn. akt: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej ponaglenie Z. Ś. z dnia 6 grudnia 2017 r. w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania w sprawie z wniosku z dnia 1 września 2017 r. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej, celem nadania biegu sprawie stosownie do treści art. 37 § 3 i § 4 K.p.a. Postanowienie zawierało pouczenie o jego ostateczności oraz o braku środków zaskarżenia. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na powyższe postanowienie wniósł Z. Ś. Skarżący wyraził swoje niezadowolenie z działalności Samorządowego Kolegium Odwoławczego akcentując przewlekłe załatwianie spraw przez ten organ. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie uzasadniając go tym, że skarga nie podlega rozpoznaniu przez sądy administracyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako nienależąca do właściwości sądów administracyjnych. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności jest zobowiązany do zbadania, czy w przedmiotowej sprawie skarga jest dopuszczalna. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369) dalej "P.p.s.a.", określa art. 3 tej ustawy. Jest to katalog zamknięty, co oznacza, że kategorie spraw nie mieszczące się w tym przepisie nie podlegają rozpoznaniu przez sądy administracyjne. W konsekwencji zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. W myśl art. 3 § 2 i 3 pkt 2 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 grudnia 2017 r. znak [...] przekazując zgodnie z właściwością Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej ponaglenie Z. Ś. z dnia 6 grudnia 2017 r. w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania w sprawie z jego wniosku z dnia 1 września 2017 r. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej. Zaskarżone postanowienie Kolegium z dnia 11 grudnia 2017 r. nie kończy postępowania, nie rozstrzyga sprawy co do istoty oraz nie przysługuje na nie środek zaskarżenia w postaci zażalenia. W konsekwencji nie przysługuje na nie skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Powyższe oznacza, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ jej przedmiotem jest żądanie nie mieszczące się w zakresie właściwości tego sądu, który wyznaczony jest treścią art. 3 P.p.s.a. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu.