III SA/Kr 401/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. S. za naruszenie prawa i odpowiedzialność funkcjonariuszy publicznych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postanawia: skargę odrzucić.

Skarżąca złożyła w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych skargę dotyczącą nieprzesłania w terminie do Sądu Pracy jej odwołania w sprawie ponownego przeliczenia emerytury. Z opisu sprawy wynikało, że wniosek miał związek z tzw. rocznikiem 1953 tj. kobietami, które pobierały wcześniejsze emerytury Skarga została skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że ocena prawidłowości działania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych należy do sądów powszechnych, a nie administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Skarga została odrzucona ponieważ sprawy dotyczące emerytur oraz odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za naruszenia prawa są rozpatrywane przez sądy powszechne, a nie sądy administracyjne. Sąd podkreśla, że odwołania od wydanych decyzji w sprawach emerytalno-rentowych rozpatrywane są przez sądy okręgowe. To właśnie te sądy zgodnie z art. 4778 §1 Kodeksu postępowania cywilnego rozpatrują odwołania. W przypadku natomiast niewydania decyzji przez organ emerytalno-rentowy w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia, odwołanie można wnieść również do sądu okręgowego (art. 83 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 266 z późn. zm.). Sądy powszechne rozpatrują również sprawy związane z odpowiedzialnością majątkową funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa zgodnie z ustawą z dnia 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1169). Sąd administracyjny nie przesyła z urzędu sądowi powszechnemu skargi, której rozpoznanie należy do właściwości tego sądu. W takiej sytuacji Sąd skargę odrzuca zgodnie z art. 58 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.). Strona zainteresowana dalszym postępowaniem powinna więc wnieść odwołanie do sądu powszechnego. Tylko w sytuacji gdyby orzekający wcześniej sąd powszechny uznał się za niewłaściwy, to sąd administracyjny przyjmie skargę do rozpoznania (art. 58§4 Prawa o postępowaniu przed sadami administracyjnymi). Sąd odrzucił skargę orzekając jednoosobowo na posiedzeniu niejawnym zgodnie z art. 58 §1 pkt 1 i §3 w zw. z art. 16 §2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.