III SA/Kr 4/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie: SWSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) SWSA Ewa Michna po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Klubu [...] w Z. na uchwałę Rady Miasta Zakopane z dnia 28 czerwca 2018 r. nr Llll/736/2018 w sprawie określenia zasad usytuowania na terenie Gminy Miasto Zakopane miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Rada Miasta Zakopane w dniu 28 czerwca 2018 roku podjęła uchwałę nr LIII/736/2018 w sprawie określenia zasad usytuowania na terenie Gminy Miasto Zakopane miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł Klub [...] w Z., zaskarżając ją w całości. Wyrokiem z dnia z dnia 6 grudnia 2018 r. sygn. akt III SA/Kr 1046/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miasta Zakopane z dnia 28 czerwca 2018 r. nr LIII/736/2018, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości. Wyrok ten stał się prawomocny, gdyż Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2022 r. sygn. akt II GSK 371/19 oddalił skargę kasacyjną Rady Miasta Zakopane. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. sąd umarza postępowanie, gdy z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i 2 powołanego przepisu stało się ono bezprzedmiotowe. Zwrot normatywny "stało się bezprzedmiotowe" oznacza, że chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi. Innymi słowy postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W powołanym przepisie ustawy chodzi zatem o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie. Zasadniczo jednym z tego rodzaju zdarzeń jest utrata mocy obowiązującej przez zaskarżony akt - jak to miało miejsce w przedmiotowej sprawie w wyniku stwierdzenia jego nieważności prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 grudnia 2018 r. sygn. akt III SA/Kr 1046/18. Wobec bowiem stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały została ona wyeliminowana z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc. Zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała przestała zatem istnieć i należy ją traktować tak, jakby nie weszła do obrotu prawnego, a postępowanie w niniejszej sprawie jest bezprzedmiotowe z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia. Brak przedmiotu kontroli sądowej przed dniem wyrokowania przez sąd administracyjny skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego, uzasadniającą jego umorzenie (por. R. Hauser, Stosowanie reguł walidacyjnych w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (na przykładzie konkretnej sprawy), [w:] W poszukiwaniu dobra wspólnego. Księga jubileuszowa Profesora Maciej Zielińskiego, pod red. A. Choduń i S. Czepity, Szczecin 2010, s. 325 i nast). Mając wszystko to na uwadze Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne jako bezprzedmiotowe.