III SA/Kr 396/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2023 r. sprawy ze skargi Ł. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2022 r. znak SKO.UP/4121/165/2022 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia odrzucić skargę.

Skarżący Ł. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2022 r. (znak SKO.UP/4121/165/2022) w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Z uwagi na fakt, że skarga ta nie została podpisana przez skarżącego, jak też nie został uiszczony należny od tej skargi wpis sądowy, Przewodniczący Wydziału zarządzeniami z 9 marca 2023 r. (k. 7) oraz z 29 marca 2023 r. (k. 11) wezwał skarżącego do uzupełnienia - odpowiednio - braku fiskalnego oraz formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki sądowej zawierającej opisane wyżej wezwania (k. 13), widnieje własnoręczny podpis skarżącego, jednak nie została umieszczona odręcznie przez adresata, data odebrania przedmiotowej przesyłki. Umieszczony na potwierdzeniu odbioru stempel pocztowy wskazuje datę 6 kwietnia 2023 r. Akta sprawy wskazują, iż stwierdzone przez Sąd braki skargi (formalny i fiskalny), nie zostały uzupełnione przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Na wstępie należy zwrócić uwagę, iż ze zwrotnego potwierdzenia odbioru kierowanej do skarżącego przesyłki sądowej zawierającej wezwania do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi wynika niewątpliwie, iż skarżący potwierdził własnoręcznym podpisem odbiór tejże korespondencji (k. 13). Na dokumencie tym, brak jest jednak daty doręczenia przesyłki, wpisanej przez skarżącego. Zauważyć trzeba, iż przedmiotowe zwrotne potwierdzenie odbioru opatrzone jest stemplem Poczty Polskiej wskazującym datę 6 kwietnia 2023 r. Powyższe oznacza, że w tym dniu, po doręczeniu przesyłki adresatowi, doręczyciel przekazał zwrotne potwierdzenie odbioru placówce pocztowej, celem odesłania jej nadawcy (Sądowi). Z mocy odesłania zawartego w art. 65 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej p.p.s.a.) do doręczania pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym przez operatora pocztowego, stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym. Stosownie zaś do § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 6 maja 2020 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym (Dz. U. 2020 r., poz. 819) odbierający przesyłkę potwierdza jej odbiór na formularzu potwierdzenia odbioru przez wpisanie daty otrzymania przesyłki i umieszczenie czytelnego podpisu zawierającego imię i nazwisko. Z przepisu tego wynika więc, że wpisanie daty otrzymania przesyłki przez adresata, jest jednym z wymogów prawidłowego doręczenia tej korespondencji. Należy jednak przyjąć, że brak daty wpisanej własnoręcznie przez odbiorcę przesyłki, samoistnie nie czyni jeszcze doręczenia nieprawidłowym (nieskutecznym), jeżeli tylko w sprawie nie ma wątpliwości, co do ustalenia daty dokonanego doręczenia, a przez to także, co do dochowania lub braku dochowania terminu do dopełnienia określonej czynności w postępowaniu sądowym. W ocenianym przypadku, biorąc pod uwagę datę uwidocznioną na pieczęci placówki pocztowej (6 kwietnia 2023 r.) przyjąć należało, iż określa ona najpóźniejszą datę dokonania tego doręczenia. Przyjmując powyższe stwierdzić trzeba, iż zawarty w kierowanych do skarżącego wezwaniach, siedmiodniowy termin na usunięcie braków skargi, upływał w dniu 13 kwietnia 2023 r. W sprawie tej było natomiast niewątpliwe to, iż skarżący, do dnia wydania niniejszego postanowienia (24 maja 2023 r.), nie uzupełnił braku formalnego i fiskalnego skargi. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Skarżący wnosząc do sądu skargę na opisaną na wstępie decyzję wpisu nie uiścił, a braku tego nie usunął także w wyniku wezwania Przewodniczącego Wydziału z 9 marca 2023 r. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Nadto zauważyć należy, iż stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę także w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego, w wyznaczonym terminie, jej braków formalnych. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., wnoszone do sądu administracyjnego pismo strony winno być, przez tę stronę, podpisane. Przedstawiony wymóg ma zastosowanie do skargi – z mocy odesłania zawartego w art. 57 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zaniechanie podpisania skargi, stanowi uchybienie formalne tego pisma, które podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie podpisał skargi wniesionej do sądu, a to obligowało Sąd do wezwania skarżącego (wezwanie z 29 marca 2023 r.; k. 11), aby w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, brak ten usunął. Jak natomiast wyżej już wskazano, kierowane do skarżącego wezwania, pozostały bez reakcji. Zauważyć należy, iż stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.