III SA/Kr 365/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 maja 2023 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 14 grudnia 2022 r., znak: SKO-AI.-4112-36/22, w przedmiocie odmowy umorzenia należności wynikających z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z odsetkami. postanawia: odrzucić skargę

P. S., zwany dalej skarżącym, w imieniu którego wystąpił adw. P. W., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 14 grudnia 2022 r., znak: SKO-AL.4112-36/22, w przedmiocie odmowy umorzenia należności wynikających z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z odsetkami. Pismem z dnia 17 marca 2023 r. (k. 21 akt sądowych) wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przez wojewódzkim sadem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 21 marca 2023 r. (k. 25 akt sądowych). Do chwili obecnej nie uzupełniono braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. zwanej dalej jako P.p.s.a.) jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzuceniu podlega skarga, której braki formalne nie zostały w terminie uzupełnione. Z przepisu tego wynika, że sąd administracyjny odrzuci skargę z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi przez skarżącego, pomimo prawidłowego wezwania go do ich usunięcia. W niniejszej sprawie, pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo skutecznego doręczenia wezwania w dniu 21 marca 2022 r. nie uzupełnił braków formalnych skargi i nie nadesłał pełnomocnictwa. Skardze nie można więc było w związku z tym nadać dalszego biegu, gdyż przede wszystkim pełnomocnictwo nie obejmowało umocowania do reprezentowania skarżącego przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie lub przed sądami administracyjnymi. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje instytucji pełnomocnictwa domniemanego. W każdym przypadku, bez względu na okoliczności, wymagane jest, aby udzielenie pełnomocnictwa miało charakter wyraźny To stanowisko znajduje w pełni potwierdzenie w orzecznictwie sądowoadministracyjnym. W wyroku z dnia 4 stycznia 2007 r., sygn. akt II FSK 33/06, niepubl. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził np., że pełnomocnictwo "upoważniające do prowadzenia we wszystkich instancjach sprawy w postępowaniu administracyjnym" nie stanowi skutecznego umocowania do działania w imieniu mandanta w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdyż to postępowanie nie jest "kolejną instancją postępowania administracyjnego". Zauważyć zatem należy, że dołączone do skargi pełnomocnictwo z dnia 5 lipca 2022 r. obejmowało umocowanie do występowania w sprawie o zwrot świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz M. S. i R. S., podczas gdy przedmiotem sprawy administracyjnej, w której zapadły kwestionowane skargą decyzje, jest odmowa umorzenia należności wynikających z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z odsetkami. W żaden więc sposób nie można było uznać, że stanowi ono pełnomocnictwo ogólne do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, w tym przed tutejszym Sądem, który nie jest "kolejną instancją postępowania administracyjnego". W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), orzekł, jak w sentencji postanowienia.