III SA/Kr 341/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. na decyzję Rektora Uniwersytetu Pedagogicznego im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie z dnia 19 grudnia 2022 r. nr 2022/2023/161231/IPEiA/5 w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora – postanawia – odrzucić skargę.

Decyzją z 4 listopada 2022 r. nr 2022/2023/161231/IPEiA/1 Rektor Uniwersytetu Pedagogicznego im. KEN w Krakowie odmówił przyznania wnioskowanego przez P. T. (dalej: skarżącego) stypendium rektora. Decyzją z 19 grudnia 2022 r. nr 2022/2023/161231/IPEiA/5, Rektor utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. Pismem z 27 stycznia 2023 r. z godz. 23:03 skarżący za pośrednictwem platformy ePUAP wniósł skargę decyzję nr 2022/2023/161231/IPEiA/5 (zarejestrowaną pod sygnaturą III SA/Kr 345/23). Następnie skarżący pismem z 27 stycznia 2023 r. z godz. 23:14 wniósł kolejną skargę na tę samą decyzję. Skargę zarejestrowano pod sygnaturą III SA/Kr 341/23. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 27 lutego 2023 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 4 kwietnia 2023 r., a wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259; dalej: P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym wniesienie skargi powoduje wszczęcie postępowania, wywołując skutki procesowe i materialnoprawne. Prowadzi to do powstania stanu sprawy w toku, co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny. Taki stan trwa do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Instytucja "stanu sprawy w toku" oznacza tzw. zawiśnięcie sprawy (lis pendens), polegające na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami i w tej samej sprawie. Przy czym, co należy podkreślić, aby stwierdzić stan sprawy w toku nie jest konieczne jej merytoryczne rozpatrzenie. Merytoryczne rozpatrzenie skargi jest bowiem niezbędne do ustalenia prawomocnego rozpatrzenia sprawy, natomiast do ustalenia sprawy w toku niezbędne jest jedynie wniesienie skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 września 2017 r., II OZ 962/17; postanowienie WSA w Łodzi z 23 września 2021 r., II SA/Łd 131/21, postanowienie NSA z 23 marca 2022 r., II OZ 111/22) W niniejszej sprawie, wobec wcześniejszego wniesienia przez skarżącego skargi na tę samą decyzję (sprawa o sygn. III SA/Kr 345/23) - a co za tym idzie powstania stanu sprawy w toku - wniesiona skarga późniejsza, jako niedopuszczalna, musiała podlegać odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd odrzucił skargę, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Ponadto skarżący przy wniesieniu skargi nie spełnił warunku uiszczenia wpisu sądowego. W związku z powyższym, został wezwany do jego uzupełnienia w trybie art. 220 § 1 P.p.s.a. Skierowane do skarżącego wezwanie zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków fiskalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje skutek w postaci odrzucenia skargi. Datą doręczenia wezwania był 4 kwietnia 2023 r., zatem ostatnim dniem na uzupełnienie braku był 11 kwietnia 2023 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu, skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi również na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.