III SA/Kr 333/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Karcz Asesor WSA Magdalena Gawlikowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 4 lutego 2026 r., nr NS.906.81.2025 w przedmiocie nałożenia opłaty za czynności wykonane w ramach zapobiegawczego nadzoru sanitarnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu M. K. 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Skarżący M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 4 lutego 2026 r., w przedmiocie nałożenia opłaty za czynności wykonane w ramach zapobiegawczego nadzoru sanitarnego. Skarga została podpisana przez M. K. jako pełnomocnika skarżącego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 20 kwietnia 2026 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany min. o nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi z uwzględnieniem stopnia pokrewieństwa lub relacji, o której mowa w art. 35 p.p.s.a., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu nadesłano pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego matce, o treści: "Ja, niżej podpisany M. K. (PESEL [...]) zamieszkały [...], legitymujący się paszportem ser. [...] oświadczam, że udzielam pełnomocnictwa mojej matce M. K. (PESEL [...]), córce S. i B., zamieszkałej w N. przy ulicy [...], legitymującej się dowodem osobistym ser. [...] i upoważniamją do:- występowania w moim imieniu w postępowaniu dotyczącym wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy mojej działki w N. oznaczonej nr ewidencyjnym [...] w obrębie [...], oraz do - odwoływania się od orzeczeń i postanowień, składania wszelkiego rodzaju pism, wniosków, podpisywania wszelkiego rodzaju dokumentów w powyższej sprawie, odbioru korespondencji tak zwykłej jak i poleconej, oraz dokonania wszystkich czynności prawnych, które mogą okazać się konieczne do realizacji tego pełnomocnictwa". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143) dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie strona nie uzupełni jej braków formalnych. Jednocześnie, odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 34 p.p.s.a., strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Pełnomocnictwo może być ogólne tj. do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw oraz do niektórych tylko czynności w postępowaniu (art. 36 p.p.s.a.). Z kolei, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia jej braków formalnych w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. W razie nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Sąd odrzuci skargę postanowieniem, przy czym może to zrobić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.). Wniesiona w niniejszej sprawie skarga została złożona przez pełnomocnika skarżącego – matkę skarżącego. Ze względu na brak załączonego pełnomocnictwa konieczne było wezwanie go do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni - od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skierowane do pełnomocnika skarżącego wezwanie zostało sformułowane w klarowny sposób - wyraźnie zobowiązano pełnomocnika do przedłożenia oryginału pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przedłożone przez matkę skarżącego pełnomocnictwo nie spełnia ww. wymogów albowiem nie zawiera wskazania, o umocowaniu do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. A zatem należało przyjąć, że wniesiona skarga była obarczona brakiem formalnym, którego – mimo prawidłowego wezwania Sądu – strona skarżąca nie uzupełnia. W konsekwencji powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zatem należało zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w wysokości 100 zł.