III SA/Kr 320/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę

W dniu 14 lutego 2020 r. (data prezentaty organu) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęło drogą elektroniczną pismo M. Ł. z dnia 13 lutego 2020 r., do którego została dołączona skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 grudnia 2019 r. nr [...] o odmowie przyznania zasiłku celowego na zakup żywności. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 kwietnia 2020 r. M. Ł. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 czerwca 2020 r. W odpowiedzi skarżący nadesłał drogą elektroniczną pismo z dnia 19 czerwca 2020 r., w którym wskazał, że system ePUAP poświadcza prawidłowość złożonych podpisów strony składającej i strony odbierającej i aby je zweryfikować należy użyć oprogramowania do weryfikacji podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym w tym m.in. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z treścią art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Złożona przez skarżącego skarga, stanowiąca załącznik do pisma z dnia 13 lutego 2020 r., nie była podpisana. Skarżący co prawda podpisał samo pismo z dnia 13 lutego 2020 r. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, jednak zgodnie z treścią art. 46 § 2a i 2b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podpisem tym powinien zostać również odrębnie podpisany załącznik do tego pisma, tj. skarga. Konieczne zatem stało się wezwanie skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie. Wyjaśnić należy, że strona chcąc wypełnić wymogi procesowe i dołączyć do pisma podpisany załącznik musi go podpisać z poziomu ePUAP podpisem kwalifikowanym albo skorzystać z narzędzia uruchomionego przez Ministerstwo Cyfryzacji – popularnie zwanego podpisywarką, które znajduje się na stronie: https://moj.gov.pl/uslugi/signer/upload?xFormsAppName=SIGNER. Stwierdzić zatem należy, że wniesiona przez skarżącego skarga zawierała brak formalny, gdyż nie została przez niego podpisana ani podpisem własnoręcznym ani podpisem elektronicznym. Braku tego skarżący pomimo wezwania nie usunął w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.