III SA/Kr 310/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi J. P. na pismo Naczelnika Działu Lecznictwa Uzdrowiskowego [...] Oddziału Wojewódzkiego [...] Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 21 stycznia 2020 r. w przedmiocie odmowy potwierdzenia skierowania na leczenie uzdrowiskowe postanawia odrzucić skargę

Uzasadnienie: Pismem z dnia 21 stycznia 2020 r. Naczelnik Wydziału Działu Lecznictwa Uzdrowiskowego [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia poinformował J. P. o wycofaniu jego skierowania na leczenie uzdrowiskowe z kolejki oczekujących oraz o odesłaniu go do lekarza ubezpieczenia zdrowotnego. Pismem z dnia 18 lutego 2020 r. J. P. działając przez profesjonalnego pełnomocnika adw. J. P. złożył skargę na ww. pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (omyłkowo wskazano datę pisma 17 stycznia 2020 r., którego adresatem jest J. P., a skarga na to pisma została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Kr 311/20). W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, ewentualnie o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej zwanej ppsa) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Pismo, które uczyniono przedmiotem skargi nie należy do żadnej z w/w kategorii, w szczególności nie należy do kategorii aktów i czynności wymienionych w art. 3 §1 pkt 4 w/w ustawy. Wbrew twierdzeniom skarżącego przedmiotem pisma z dnia 21 stycznia 2020 r. nie jest odmowa potwierdzenia skierowania, pismo to stanowi jedynie informację organu o skutkach nieskorzystania ze skierowania do sanatorium. Nadto w niniejszej sprawie miało miejsce potwierdzenie skierowania na leczenie pismem z dnia 2 grudnia 2019 r. Akt lub czynność, o jakich mowa w art. 3 § 1 pkt 4 ppsa podejmowane są w sprawach indywidualnych, są kierowane do oznaczonych podmiotów, dotyczą ich uprawnienia lub obowiązku określonych w przepisie prawa powszechnie obowiązującego. Stanowią formę działania administracji publicznej w ramach określonego i zindywidualizowanego stosunku administracyjnoprawnego. Czynności te i akty muszą mieć charakter prawnie wiążący. Takiego charakteru nie posiada pismo informacyjne. Przedmiotowe pismo nie zawiera rozstrzygnięcia indywidualnej spawy administracyjnej i nie kształtuje sytuacji prawnej wnioskującego. Mając na uwadze powyższe na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ppsa orzeczono jak w sentencji.