III SA/Kr 290/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę

Pismem z 2 lutego 2020 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – 3 lutego 2020 r.) skarżąca J. S. wniosła do tut. Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie to zawierało prawidłowe pouczenie o prawie i terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego i zostało doręczona skarżącej w dniu 23 grudnia 2019 r. Zarządzeniem z dnia 9 marca 2020 r. skarżąca została wezwana o uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez przedłożenie jej kompletnego podpisanego egzemplarza w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 7 kwietnia 2020 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej ustawą "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jednocześnie przepis art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Tym samym brak podpisu na skardze stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem strony skarżącej do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie SKO zostało doręczone skarżącej 23 grudnia 2019 r., a zatem upływ 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi następował w dniu 22 stycznia 2020 r. Tymczasem skarżąca wniosła skargę dopiero 3 lutego 2020 r., a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Ponadto skarżąca nie uzupełniła w terminie braków formalnych skargi w postaci podpisu pod kompletnym egzemplarzem, a zatem także i z tego powodu skarga nie nadawała się do rozpoznania. W konsekwencji wobec wniesienia skargi po upływie ustawowego terminu, a także nie uzupełnienia jej braków formalnych, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i pkt 3 oraz § 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.