III SA/Kr 221/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na czynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z dnia 26 marca 2014 r. nr 1/2014/ZAG; znak: PAF.0554.1.2014 w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia odrzucić skargę

K. J. (dalej: skarżący) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na czynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z dnia 26 marca 2014 r. nr 1/2014/ZAG; znak: PAF.0554.1.2014 w przedmiocie wydania zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zakres właściwości sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej p.p.s.a.). W punkcie 4 tego przepisu wskazano, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmuje także orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 (tj. decyzje i określone postanowienia) akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. (...). W literaturze wskazuje się, że zaświadczenie to przykład tych działań administracji publicznej, które nie mieszczą się w kategorii aktów i czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zaświadczenie bowiem nie przyznaje, nie stwierdza i nie uznaje uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, lecz jedynie potwierdza ich istnienie (por. T. Woś w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wolters Kluwer 2016, uwaga 50 do art. 3). Stanowisko to jest także akceptowane w orzecznictwie - por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 maja 2014 r., sygn. II FSK 760/14 (opubl. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Podzielając zaprezentowane wyżej poglądy, Sąd wskazuje, że z akt ocenianej sprawy wynika, że Komendant Powiatowy Policji w Krakowie wydał w dniu 26 marca 2014 r. zaświadczenie nr 1/2014/ZAG. Na tę czynność skarżący wniósł skargę. Mając na uwadze przedstawione wyżej poglądy, stwierdzić należy, że niniejsza skarga wniesiona została na taką czynność organu administracji, która nie mieści się w zakresie czynności i aktów, które mogą zostać poddane kontroli sądowej (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.). Stąd skarga skarżącego na czynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z dnia 26 marca 2014 r. nr 1/2014/ZAG; znak: PAF.0554.1.2014 w przedmiocie wydania zaświadczenia, jako niedopuszczalna musiała zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.