III SA/Kr 1865/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. Ś. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podań zatytułowanych "zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa" postanawia odmówić skarżącemu przyznania zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.

W dniu 19 lutego 2016 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek Z. Ś. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o przyznanie adwokata z T. Z oświadczenia zawartego w formularzu "PPF" wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z dwiema córkami. Rodzina utrzymuje się z pomocy społecznej, z której w miesiącu styczniu otrzymała kwotę 250 zł. Wnioskodawca nie dysponuje zasobami pieniężnymi, ani przedmiotami wartościowymi. Referendarz Sądowy postanowieniem z dnia 4 marca 2016 r. oddalił wniosek skarżącego. Skarżący wniósł skutecznie sprzeciw od ww. postanowienia. Następnie skarżący został wezwany w trybie przepisu art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy o uzupełnienie w terminie do 7 dni od odbioru wezwania wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez: – udokumentowanie miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem rodziny skarżącego przez nadesłanie kserokopii rachunków i faktur za media za ostatni okres rozliczeniowy, - wskazanie źródeł utrzymania skarżącego oraz jego rodziny, w tym przedłożenie stosownych zaświadczeń lub oświadczeń o wysokości dochodu, – przedłożenie zaświadczenia z właściwego urzędu pracy o nadaniu skarżącemu statusu osoby bezrobotnej, – przedłożenie kserokopii decyzji MOPS o przyznaniu zasiłków dla skarżącego lub członków jego rodziny, – przedłożenie wyciągu z rachunku bankowego skarżącego obrazującego historię transakcji w ciągu trzech ostatnich miesięcy. Z. Ś. odpowiedział w terminie, że nie dysponuje wymaganymi dokumentami, gdyż znajdują się w MOPS- ie i z tego też powodu nie opłaca rachunków. Nie ponosi wydatków na leczenie, gdyż go na to nie stać. Nie jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy. Generalnie pozostaje wraz z rodziną w biedzie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o przyznanie Z. Ś. prawa pomocy podlega rozpoznaniu na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) stanowiącego, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zgodnie z zasadami prawa pomocy - do strony ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy należy wykazanie, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z tej instytucji. Strona skarżąca powinna należycie uzasadnić i uprawdopodobnić okoliczności, które podaje we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z zawartego w art. 246 § 1 p.p.s.a. określenia, "gdy wykaże" wynika bowiem, że to strona ma przekonać sąd, że znajduje się w sytuacji, która została uznana przez ustawodawcę za usprawiedliwiającą przyznanie prawa pomocy (postanowienie NSA z dnia 4 września 2013 r., sygn. akt I FZ 378/13, LEX nr 1363532). Przyznanie prawa pomocy ma na celu zapewnienie realizacji konstytucyjnego prawa do sądu osobom, które ze względu na brak odpowiednich środków nie są w stanie ponieść, między innymi kosztów niezbędnych dla ustanowienia pełnomocnika. Dlatego też prawo pomocy powinno być udzielane przede wszystkim osobom bezrobotnym, samotnym, bez źródeł stałego dochodu i bez majątku oraz pozbawionym (obiektywnie) możliwości uzyskania środków na ten cel z jakichkolwiek źródeł. Natomiast przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, że nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych i zaspokoić fundamentalnych potrzeb życiowych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25.03.2014 r. sygn. akt II OZ 280/14, Lex nr 1447304, z 29.05.2013 r. sygn. akt II OZ 405/13, Lex nr 1319088). W ocenie Sądu Z. Ś. nie uwiarygodnił w sposób wystarczający do oceny jego faktycznej sytuacji majątkowej, by spełnił przesłankę, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przedstawił, co prawda pisemne wyjaśnienia, ale w całokształcie sprawy wskazują one na niemożliwy do przyjęcia obraz stanu rzeczy, iż kilkuosobowa rodzina skarżącego utrzymuje się z kwoty 250 z miesięcznie. Należy zauważyć, że z przepisu art. 255 p.p.s.a wynika obowiązek współdziałania wnioskodawcy z sądem w zakresie wyjaśnienia stanu majątkowego, możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego. Nie uzasadnia bierności skarżącego okoliczność, że dokumenty związane ze stanem majątkowym rodziny znajdują się w aktach Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Wobec powyższego, Sąd odmówił przyznania skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych i przyznania adwokata na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.