III SA/Kr 1846/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. P. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K z dnia 29 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu samowolnego zajęcia pasa drogowego postanawia: 1. stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, 2. przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie według właściwości.

Skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 29 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu samowolnego zajęcia pasa drogowego. Skarga zawierała prawidłowe pouczenie, że skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Natomiast stosownie do treści art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W niniejszym postępowaniu skarga dotyczy czynności Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, którego siedzibą jest miasto stołeczne Warszawa, natomiast w Krakowie znajduje się jedynie oddział Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach dróg krajowych (art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych – t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1440 z późn. zm.).). Z kolei art. 18a ust. 1 i 2 tej ustawy stanowi, że Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad realizuje swoje zadania przy pomocy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, w skład której wchodzą oddziały w województwach. Co prawda, zgodnie z ust. 5 tego przepisu, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad może upoważnić pracowników Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad do załatwiania określonych spraw w jego imieniu w ustalonym zakresie, w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych, jednak nie oznacza to, zdaniem Sądu, że w przypadku upoważnienia pracownika oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad do załatwienia sprawy zmianie ulega siedziba organu administracji publicznej. W związku z powyższym, zgodnie z art. 13 § 2 p.p.s.a. oraz § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652 z póżn. zm.), właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie ww. art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.