III SA/Kr 1652/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. w C. na decyzję Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 3 października 2023 r. nr NP.9081.2.54.2023 w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 listopada 2023 r. S. w C. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, przez złożenie jednego odpisu skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 20 listopada 2023 r. W dniu 1 grudnia 2023 r. (data stempla pocztowego) Małopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny przesłał do Sądu pismo strony skarżącej z dnia 21 listopada 2023 r., do którego dołączono odpis skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie natomiast z dyspozycją art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony (a więc i do skargi) należy dołączyć odpowiednią liczbę jego odpisów celem ich doręczenia pozostałym stronom postępowania. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że w niniejszym postępowaniu, poza stroną skarżącą i organem, udział bierze także uczestnik postępowania, któremu również należało przesłać odpis skargi. Konieczne zatem stało się wezwanie strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi, przez nadesłanie jednego odpisu skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 20 listopada 2023 r., a termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał w dniu 27 listopada 2023 r. W dniu 30 listopada 2023 r. (data prezentaty organu) do Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego wpłynęło pismo strony skarżącej z dnia 21 listopada 2023 r., do którego dołączono odpis skargi. Pismo to wraz z odpisem skargi organ przesłał do Sądu w dniu 1 grudnia 2023 r. (data stempla pocztowego). W ocenie Sądu, nie sposób przyjąć, że uzupełnienie przez stronę skarżącą braków formalnych skargi za pośrednictwem organu, którego decyzja została zaskarżona, stanowiło działanie prawidłowe, skutkujące zachowaniem zakreślonego przez Sąd 7-dniowego terminu. W toku wszczętego postępowania sądowoadministracyjnego strona powinna każde pismo procesowe kierować bezpośrednio do Sądu, w tym odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. Pośredni tryb wnoszenia pism procesowych do sądu administracyjnego, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od zasady bezpośredniego wnoszenia pism do Sądu i dlatego też przypadki jego stosowania zostały wprost wymienione w ustawie, tj. w art. 54 § 1, art. 64c § 2, art. 87 § 3 p.p.s.a. Pismo stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi nie należy do tego katalogu. Moment wniesienia pisma został przez ustawodawcę utożsamiony z momentem oddania pisma w placówce pocztowej, ale aby to oddanie pisma w placówce pocztowej odniosło skutek prawnoprocesowy, niezbędne jest jego prawidłowe zaadresowanie – w przedmiotowej sprawie do właściwego Sądu. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, zgodnie z którym w sytuacji wniesienia pisma procesowego, które winno być skierowane bezpośrednio do Sądu, a złożone zostało do organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma, jest data przesłania tego pisma przez organ do Sądu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 kwietnia 2014 r. sygn. akt I OSK 889/15; z dnia 10 stycznia 2018 r. sygn. akt II OZ 1609/17; z dnia 24 października 2018 r. sygn. akt II OZ 1042/18; z dnia 19 grudnia 2019 r. sygn. akt I OZ 1287/19; z dnia 19 lipca 2023 r. sygn. akt I OZ 257/23; z dnia 21 września 2023 r. sygn. akt I OZ 387/23). Wobec powyższego, w sytuacji błędnego (nieprawidłowego) zaadresowania i skierowania przesyłki do organu II instancji zamiast do Sądu, za datę wniesienia pisma strony skarżącej do Sądu należało uznać datę przekazania tego pisma przez organ do Sądu, co w rozpatrywanej sprawie miało miejsce już po upływie 7-dniowego terminu na uzupełnienie braków formalnych skargi, tj. 1 grudnia 2023 r. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.