III SA/Kr 1589/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 20 lipca 2022 r. znak SKO-PS-4110-47/22 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze postanawia odrzucić skargę.

W. S. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na powołaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu. Skarga stanowiła załącznik do formularza pisma ogólnego przesłanego przez platformę ePUAP. Załącznik ten nie został podpisany. Z uwagi na stwierdzony brak formalny skargi, zarządzeniem z 14 listopada 2022 r. (k. 19) skarżąca została wezwana do podpisania załącznika zawierającego treść skargi, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z urzędowego poświadczenia doręczenia (k. 28) opisane wyżej wezwanie zostało doręczone skarżącej 15 listopada 2022 r. Mimo upływu zakreślonego terminu, skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Jak stanowi art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a P.p.s.a.). Powyższe zasady podpisywania dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b). W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Dodać należy, że na gruncie m.in. powyższych przepisów Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 przesądził, że skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W niniejszej sprawie pismo, stanowiące skargę do sądu administracyjnego, zostało wniesione jako niepodpisany załącznik do formularza pisma ogólnego przesłanego przez platformę ePUAP. Wobec doręczenia skarżącej w dniu 15 listopada 2022 r. wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi (podpisu) należy stwierdzić, że ostatnim dniem terminu na uzupełnienie tegoż braku był 22 listopada 2022 r. Brak ten jednak nie został uzupełniony, co – stosownie do powołanych wyżej przepisów – skutkowało odrzuceniem skargi. Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w sentencji niniejszego postanowienia, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.