III SA/Kr 1541/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 15 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. J. na postanowienie nr 36/2022/AH z dnia 12 września 2022 r. Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie ponaglenia na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Powiatowego Policji w K. postanawia: skargę odrzucić.

Skarżący wniósł skargę na Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie postanowienia z 12 września 2022 r. nr 36/2022/AH stwierdzającego, że Komendant Powiatowy Policji w K. nie dopuścił się bezczynności lub przewlekłego postępowania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ewentualnie oddalenie. W uzasadnieniu wskazal, że skarga dotyczy ww. postanowienia wydanego w trybie art. 37 § 6 pkt 1 i art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000) – dalej "k.p.a". Postanowienie to zostało wydane na skutek ponaglenia skarżącego, w sprawie, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z 6 lipca 2022 r., III SA/Kr 424/22 skargę oddalił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Skarga została odrzucona ponieważ niedopuszczalne jest zaskarżanie do sądu administracyjnego postanowień wydanych na skutek wniesionego ponaglenia. W sprawach wnoszonych skarg przez skarżącego na rozstrzygnięcia organu wyższej instancji wydawane na skutek ponagleń – skargi wielokrotnie były odrzucane jako niedopuszczalne (np. postanowienie WSA w Krakowie: z 28 sierpnia 2020 r., III SA/Kr 879/20; z 13 lipca 2021 r., III SA/Kr 791/21). Jak bowiem wskazywały składy orzecznicze, postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie w trybie art. 37 § 6 pkt 1 k.p.a. ma charakter wpadkowy (incydentalny), a zatem nie kończy postępowania w sprawie bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Jest to postanowienie mające na celu likwidację bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej, stanowi też warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego w zakresie bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ. Na postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie nie przysługuje zażalenie ani skarga do sądu administracyjnego. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w orzeczeniach sądów administracyjnych dotyczących również innych skarżących (por. postanowienie WSA w Gliwicach z 5 czerwca 2009 r., IV SAB/Gl 21/09; postanowienie WSA w Warszawie z 4 grudnia 2017 r., II SA/Wa 1879/17; postanowienie WSA w Krakowie z dnia 13 grudnia 2017 r., II SA/Kr 1425/17). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z 12 września 2021 r. wydane na postawie art. 37 § 6 k.p.a., rozpatrującego ponaglenie. Wobec powyższych rozważań przedmiotowa skarga jest więc niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), orzekł, jak w sentencji postanowienia.